关于县委巡察组巡察九和乡所辖行政村党组织反馈意见整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年11月20日至2020年1月20日，县委第一巡察组对九和乡村级党组织进行了巡察。2020年3月13日，县委第一巡察组向我乡反馈了巡察情况，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。九和乡党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人见事见纪律见制度”的要求，认真落实巡察整改工作，现将整改落实情况报告如下：

一、正视问题、压实责任

九和乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）高度重视，落实责任。成立磐安县九和乡巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全力以赴抓好问题的整改，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。

（二）严格把关，督促整改。制定《中共磐安县九和乡委员会关于落实县委巡察组巡察村级反馈意见整改方案的报告》，对所有的问题都建立整改台账，问题整改一个、清单销号一个、台账建立一个，确保巡察反馈问题件件有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）注重结合，务求长效。进一步完善相关制度，堵住监管漏洞，规范权力运行，持续抓好作风建设，双管齐下、标本兼治，全面深化巡察整改成果。

截至目前，巡察反馈21个问题，已完成整改21个，整改完成率100%，制定及修改完善制度2项，追缴资金11.1224万元，对巡察组反馈的5件问题线索，及时进行分类处置，了结3件，立案2件。警示谈话2人，批评教育18人，责令书面检查5人，诫勉2人, 党员严重警告处分1人，党员除名5人，村干部歇职1人。

二、巡察发现的主要问题整改落实情况

（一） 关于“党支部战斗堡垒作用弱化，政治引领有差距”问题的整改

1. 关于“学习贯彻上级决策部署不到位。各村党员干部主动参与主题教育意识不强，存在走过场倾向。有个别村未按要求召开支委会或村级党组织负责人上党课，有个别村党支部活动记录本事后由驻村干部代记，有个别村遗失党支部活动记录本。党员“十二分制”管理公示上墙内容与支部活动记录本不一致。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 戴鹏飞（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是严格落实党建责任制，压实支部书记第一责任人责任。严格落实《党员五星十二分管理办法》管理规定，加强对各村督查，对不按规定组织党日活动、公开栏不规范、办公场所脏乱差的村，扣除支部书记相应报酬。二是加强对村党支部书记教育培训，通过如何主持会议、上好党课、记好会议记录等业务培训，提高支部书记抓党建能力素质。三是加强日常检查督导，确保各项规章制度落实。该项问题已于2020年4月30日完成，并长期坚持。

2. 关于“党员信仰意识偏差，政治立场不坚定。党员干部理想信念动摇。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 陈晓周（副书记）认领责任，牵头落实整改。一是已追缴违规支付费用。二是对相关责任人员进行追责问责。三是强化党员日常学习教育，确保每月学习内容学习到位，进一步深化主题教育，强化宗旨意识，坚定政治立场。四是加强日常督查，发现不符党员身份的言行，及时纠正、阻止。该项问题已于2020年4月30日完成，并长期坚持。

3. 关于“意识形态工作缺位。各村基本没有将意识形态工作融入党务村务，文化礼堂闲置关门现象比较普遍。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 戴鹏飞（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是强化组织领导。进一步强化党委书记第一责任人和分管领导直接责任人的责任意识，并把意识形态工作作为党委年度重点工作、纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容；二是严格落实六纳入。把意识形态工作与全乡经济、政治、文化、生态文明和党的建设紧密结合，纳入党代会、领导班子成员民主生活会、党建述职、干部目标管理、平安考核、村级巡察重要内容，认真执行好分析研判制度，找准存在问题，及时对标整改。三是加大宣传力度。整合各方资源，建好用好乡村两级“新时代文明实践站（所）”，紧扣意识形态工作，利用广播、微信、标语、户外显示屏等载体，抓好党的十九大精神、习近平总书记重要讲话内容、法律法规、新的民风、最美九和人物、扶贫政策等宣传，弘扬社会主义核心价值观。四是加强检查指导。定期检查指导村级意识形态工作开展情况，发挥乡纪委作用，对违背组织纪律的苗头性倾向性问题，及时提醒纠正，不断强化乡村干部“四个意识”、“两个维护”。该项问题已于2020年4月30日完成，并长期坚持。

（二）关于“党员干部先锋模范不明显，政治担当有差距”问题的整改

1. 关于“组织观念意识淡化。部分外出党员参加主题党日活动、组织生活达不到组织部门的底线要求。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 戴鹏飞（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是对相关责任人员进行追责问责。二是严格落实《党员五星十二分管理办法》管理规定，从严从实加强对农村党员队伍的管理。三是对外出党员不参加主题党日活动和党的组织生活问题，乡党委采取集中补课和通过微信发送学习内容自学相结合的方式进行教育提升，同时对符合开具流动党员证的党员及时开具流动党员证，并对是否每月参加所在地支部活动情况进行监督。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严肃党日活动和组织活动，确保活动质量。该项问题已于2020年5月7日完成，并长期坚持。

2. 关于“遵纪守法意识淡化。党员带头违反计划生育政策，至今未处理。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 陈晓周（副书记）认领责任，牵头落实整改。一是对违反计划生育党员，对相关责任人员进行追责问责。二是编制党员培训计划，加强党员队伍管理，提高党员法纪意识。每年组织两次全乡党员大会进行党风廉政教育培训，将党章党纪条例纳入主题党日学习内容，并结合村主职干部季度例会开展应知应会知识测试，强化村干部的党纪意识。该项问题已于2020年5月7日完成，并长期坚持。

3. 关于“全局观念意识淡化。有村干部不支持旧村改造，在群众中影响很差。有村干部由其配偶履行审核签字权利或参与会议，不能与乡党委保持一致。毛竹溪村个别党员在西南线建设中以影响水源、存在安全隐患为由联名带头上访、阻挠西南线弃渣场建设。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 陈晓周（副书记）认领责任，牵头落实整改。一是经调查核实，对相关责任人员进行追责问责。。二是每年加强农村干部队伍的管理，充分履行好党建工作的主体责任，加强教育，提升干部的政治素质。2020年4月，我乡认真组织11个行政村两委干部深入开展“五事五问”集中大讨论活动，围绕为民谋事、依法办事、破解难事、团结共事、干净干事的“五事”干部标准，117名两委干部共查摆问题362条。对在岗不履职、履职不尽责的村两委干部由乡党委班子按照联系分工逐个进行约谈并处置，截至目前共约谈村两委干部27人，警示谈话2人，批评教育18人，责令书面检查5人，诫勉2人。三是自2015年启动“和"主题特色乡域文化建设以来，九和乡评选表彰的3届”最美九和人物“共25人，他们在平凡岗位和生活中展现了九和人最美的风采，弘扬了淳朴、善良、奉献、和谐的九和风尚，积极培育和践行社会主义核心价值观，为和谐九和树立典型。该项问题已于2020年5月7日完成，并长期坚持。

4. 关于“为民服务意识淡化。一是九和乡原21个行政村，其中10个村没有低边户只有低保户，工作方法简单、不合常理。二是在低保户、低边户排查工作上，干部工作不实。三是毛竹溪村在文化礼堂被列入一事一议项目后，干部担当作为不够，导致一事一议项目被取消。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 戴鹏飞（组织委员）认领责任，牵头落实整改。一是调查核实有关低保人员条件，不符合条件的立即整改，符合条件的应保尽保。经核查，取消三户农户的低保资格，对相关责任人员进行追责问责。二是进一步自查自纠，全面开展低保户的情况梳理。乡领导高度重视低保工作，召集各村书记主任召开专题会议，开展地毯式排查，对村里符合低保标准的人员进行了申报。全乡共排查出低保低边31户，已经村级公示、乡班子会议讨论研究决定通过，并上报民政局审核，对符合低保低边保准的农户尽早录入系统，享受社会救助政策。实行动态管理，应保尽保、应退尽退。三是适时开展教育活动，提升村干部的为民服务意识和干事创业意识。对相关责任人员进行追责问责。该项问题已于2020年5月7日完成，并长期坚持。

（三）执行各项规章制度不到位，监督制约有差距

1. 关于“‘五议两公开’制度执行不严，部分重大事项未经村务联席会议或者村民代表大会决议。向村民借款没有提交村民代表会议讨论，也没有报乡农经站备案，有的连借款利息也没有约定，存在利滚利现象。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 张德明（人大主席）认领责任，牵头落实整改。一是加强乡纪委的监督管理，确保制度执行到位。二是经调查核实，已追缴利滚利3600元，对相关责任人员进行追责问责。三是强化培训，提升村干部有关村级小微权力的业务知识。2019年11月组织村干部进行《磐安县农村基层权力规范运行制度》知识学习、测试，2020年5月6日，进行村级监察联络员业务培训，对小微权力知识进行学习。2020年结合村主职干部季度例会，进行小微权力的培训、测试，提升村干部的规矩意识。四是加强对农村“三资”的管理，严格审核村级资金拨付，不符合《磐安县农村基层权力规范运行》程序的，不予支付。该项问题已于2020年５月7日完成，并长期坚持。

2. 关于“村干部规矩意识不强，存在“三多一突出”现象。一是违规兼职多。二是违规承揽村内工程多。三是违规领取补贴报酬多。主职干部领取兼职补贴、小工工资比较普遍；大部分村存在误工与小工记账把关不严、多人记账多头申报、混同发放、重复记工、没有公示等问题。四是村干部跟风从众现象突出。自建工程预算、材料采购价格、挖掘机工时价也有类似情况。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 陈晓周（副书记）认领责任，牵头落实整改。一是对村主职干部兼职情况进行核查，全部进行人员更换，清退村主职干部兼职所得10670元。二是加强对农村干部队伍的管理，对违规承包工程进行整顿。2019年，开展村干部履职行为“学查纠”活动，对照《金华市村干部底线管理办法》《金华市村干部从严管理八条铁律》《磐安县村干部履职行为规范》等制度要求，村干部认认真真查问题，明确村干部不得承包村内工程，并签订《金华市村干部从严管理八条铁律》承诺书，进一步营造清廉干事的政治生态氛围。经核实，清退支付挖机费高于村民代表决议价格10元一小时部分总共有155小时，已清退违规支出1550元。对村主职干部挖掘机参与本村工程建设，进行批评教育。三是研究出台《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》，建立小工、误工、挖机等参考信息价，全乡域内进行最高限价，实行小工、误工、挖机等用工用时情况半月一结一公示，一月一审一报备，每月15日党员大会上进行通报。四是加强监督执纪第一种形态的运用。针对信访提供的信息，举一反三，查找全乡域内的共性问题。针对该项问题已于2020年５月7日完成，并长期坚持。

（四）关于“‘三资’管理问题频发多发，审核监管有差距”问题的整改

1. 关于“违规报销补贴费用。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 张德明（人大主席）认领责任，牵头落实整改。一是经调查核实，已追缴违规发放补贴、违规报销费用。二是对相关责任人员进行追责问责。三是规范村级财务管理制度，重申《严格实行村级公务“零招待”制度》，结合村实际，实行经营性支出审批制，严格执行《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》，实行小工、误工、挖机等用工用时情况半月一结一公示，一月一审一报备，每月15日党员大会通报，通过堵住零招待漏洞、疏通经营性支出、严格小工、误工支出渠道，实现阳光村务，强化监督。该项问题已于2020年５月7日完成，并长期坚持。

2. 关于“违规套取资金”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 张德明（人大主席）认领责任，牵头落实整改。一是经调查核实，已清退违规套取资金160元。二是加强村级财务管理，将老年协会、居家养老中心等全部纳入“三资”管理范围。作为廉政风险管控点，定期财务公开，接受群众监督。三是重申村级财务管理制度和加强村级财务票据规范管理。该项问题已于2020年4月30日完成，并长期坚持。

3. 关于“财务账目差错较多。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 张德明（人大主席）认领责任，牵头落实整改。一是经调查核实，已追缴误拨给农户西南线征地款。对相关责任人员进行追责问责。二是增强工作人员的责任心，做到审核细致，把关严格，确保财务票据规范准确。三是编制培训计划，提高村报账员队伍的业务水平。2020年4月26日，按计划组织村财务人员进行第一期的业务培训。四是成立互审小组，每月进行账务联审互审，并纳入村主职干部绩效考核，强化监管和考核使村级财务管理制度落到实处。该项问题已于2020年4月30日完成，并长期坚持。

4. 关于“票据报销审核不严。一是无依据支付税款。二是票据不规范，存在白条支付。三是票据真实性存疑。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 张德明（人大主席）认领责任，牵头落实整改。一是确定税收清退标准，对合同中明确由施工方承担的税费进行清退，经调查核实，已追缴应由施工方承担的税款6332.56元。二是重申《村级财务票据规范管理》、《磐安县村经济合作社财务管理办法》，对乡“三资”管理中心干部进行履职教育，加强村级票据管理审核。三是加强对农村财务人员的管理培训，提高履好职办好事的责任意识。四是制定《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》，统一制定表格进行登记、实行小工、误工、挖机等用工用时情况半月一结一公示，一月一审一报备，每月15日党员大会通报。结合村主职干部会议，进行财务培训，强化村干部教育，严明财经纪律，严格按规范结算费用。该项问题已于2020年5月7日完成，并长期坚持。

5. 关于“工程项目监管不严格。工程项目建设监管责任不落实，工程质量问题较多。”问题的整改。

整改情况：针对该问题, 张德明（人大主席）认领责任，牵头落实整改。一是认真核实有关情况，对相关责任人员进行追责问责。二是加强对村监委队伍的履职管理，加强考核力度。于2020年5月6日开展村级监察联络员进行监管业务培训，结合巡察发现问题、小微权力知识进行培训。三是加强乡、村建设规划人员业务知识学习，结合村主职干部的季度例会，进行《磐安县农村基层权力规范运行》培训、学习、测试。进行工程变更严格按《磐安县农村基层权力规范运行》程序办理。规范工程项目图纸设计、施工、变更。四是强化监督执纪，对苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒。该项问题已于2020年5月7日完成，并长期坚持。

下一步，九和乡党委将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。一是建立健全长效机制，继续巩固整改成果。二是切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。

                        中共磐安县九和乡委员会

                              2020年5月20日