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索引号: 330727000000/-29306 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 磐安县 生成日期: 2020-04-23

关于磐安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2020-04-23 字号【

关于磐安县2019年国民经济和

社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

2020 420 在磐安县第十三届人民代表大会第四次会议上

磐安县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将磐安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,面对复杂严峻的外部经济环境,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署,围绕全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”和“五个磐安”建设,紧扣县十三届人大三次会议确定的任务目标,以“关键之年我担当,拼争抢创为磐安”的决心,奋力拼搏、真抓实干,努力实现全县经济持续健康发展、社会和谐稳定,较好地完成了年初人代会确定的目标(详见附表1)。回顾一年来全县经济和社会发展成效,主要体现在以下几个方面:

12019年全县国民经济和社会发展主要指标完成情况

指标名称

2019年目标

2019年完成情况

比上年增长(%

实绩

比上年增长(%

经济发展

1.全县生产总值

6.5%左右

115.4

6.3%

2.一般公共预算收入

8%

10.64亿元

6.3%

3.地方财政税收收入

8%

8.49亿元

5.9%

4.全员劳动生产率

稳步提高

稳步提高

5.交通投资

10%

9.57亿元

0.6%

6.生态环境和公共设施投资

10%

9.28亿元

14.5%

7.高新技术产业投资

10%

6.53亿元

26.8%

8.民间投资

10%

21.83亿元

34.3%

9.社会消费品零售总额

7%

44.68亿元

9.4%

10.网络零售额

10%

18.8亿元

19.8%

11.货物出口总额

5%

31.54亿元

10.4%

12.研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例

达到2.5%

数据未出

民生保障

13.城镇新增就业人数

1000

1438

14.城镇登记失业率

控制在3.5%

以内

2.13%

15.全县居民人均可支配收入

8.2%

29306

8.9%

16.城镇常住居民人均可支配收入

7.5%

41736

8.1%

17.农村常住居民人均可支配收入

8.5%

19461

9.3%

资源环境

18.功能区水质达标率

100%

100%

19.环境空气质量优良率

95%以上

99%

20.单位生产总值能耗和污染排放量

完成省市下达目标

完成省市下达目标

 

(一)经济保持平稳增长,主要指标完成良好。

2019年全县实现生产总值115.4亿元,增长6.3%,首次突破百亿大关,经济保持平稳较快增长;其中完成规上工业增加值21.96亿元,增长5.6%出口贸易较快增长。在中美贸易战的不利环境下,全年完成出口31.54亿元,增长10.4%,增速位居全市第三,超额完成年度目标。消费潜力持续释放。全年完成社会消费品零售总额44.68亿元,增长9.4%。网络消费势头强劲,网络零售额增长19.8%金融运行总体平稳。末金融机构本外币存贷款余额分别为232.64亿元和174.71亿元,分别增长13.5%18.3% 2019年底银行不良贷款率降至0.66%,低于不良贷款率控制在1.2%的年度目标。居民收入持续增长。全年实现农村常住居民人均可支配收入19461元,增长9.3%,城镇常住居民人均可支配收入41736元,增长8.1%财政收入稳步增长。全年完成财政总收入17.84亿元,增长5.4%;其中一般公共预算收入10.64亿元,增长6.3%

(二)重大项目扎实推进,有效投资快速增长。

项目前期扎实推进。磐安抽水蓄能电站获省发改委核准,项目公司注册运行;流岸水库完成可研审批;杭温高铁站场基本完成房屋拆迁。完成4个县市长工程谋划申报,其中玉龙溪谷生态产业园、国药文化城2个项目相继开工,全面完成省考核任务。

三招三引成效显著。全年签约项目49个,投资总额201.1亿元,其中10亿元以上项目5个,浙中影创城、万影达二期等一批重大产业项目落地。出台科技、人才新政,引进科研院所6家、国千等人才16名,成立全省首个大健康产业研究院,科技特派员工作受到科技部表彰。

重点项目进展良好。新增省重点项目5个,在库数项目11个,居全市第二,省重点项目累计完成投资14.09亿元,完成年度计划的126%;万苍田园综合体等3个省集中开工项目累计完成投资5.62亿元,完成年度计划的124.9%,开工率、入库率达100%60个重点政府投资项目完成投资41.53亿元,占年度计划的98.5%;十大重点工业项目完成投资5.4亿元,完成年度计划的100.7%;十大重点旅游业项目完成投资14.54亿元,完成年度计划的107.7%。西南线、42省道二期建成通车,综合供能服务站建设进度全市第一,杭绍台高速公路(磐安段)、金台铁路(磐安段)等提速推进。

要素争取成效明显。抽水蓄能电站项目列入国家基础设施补短板、省特别重大项目和长三角一体化项目,全县列入省“4+1”重大项目3个、省大花园建设重大项目2个、省基础设施补短板重大项目3个、“五个千亿工程”6个、义甬舟开放大通道建设十大标志性工程3个,全年争取中央、省市各类资金19.8亿元,争取地方债券10亿元,拓展优化发展空间1165亩。

有效投资快速增长。全县完成固定资产投资47.24亿元、增长19.2%,位居全市前列,其中民间投资增长34.3%,生态环境和公共设施投资增长14.5%,高新技术产业投资增长26.8%

(三)转型升级不断深化,产业培育成效显现。

旅游产业快速发展。玉山茶院、大盘山温泉康养综合体项目完成签约,玉岑山居项目进展良好,风崖谷景区、舞龙源景区正式营业,云山溪谷维也纳酒店、云上花溪度假酒店、大盘山开元名庭温泉山庄贵宾楼相继营业。接待游客人次和旅游收入高位增长,获评省旅游发展十佳县。

新兴产业势头良好。新城区千亩中医药健康产业园连片成型,获批全国首个中药材产业产地初加工和饮片生产一体化试点,成功举办第十三届药博会,江南药镇连续三年获省考核优秀。加快培育数字经济产业,金磐数字经济产业园、比特数字经济产业园入选省首批小微企业园名单,罗奇泰克成为首批省级智能化工厂示范项目。影视文化产业稳步发展,建成摄影大棚1. 2 万平方米 命名挂牌影视外景拍摄基地16个,浙中影创城签约落地。

传统产业提质增效。大力整治闲置低效用地,处置僵尸企业17家,完成“低散乱”企业(作坊)整治提升159家,新增规上企业22家,春光橡塑获批我县首项“浙江制造精品”,和勤通信获批首项省级首台套产品。加快培育科技型企业,新增国家高新技术企业14家、GMP认证企业2家、省级技术中心1家、省级设计中心1家,完成发明专利产业化项目20项。建筑业总产值183亿元,融兴建设被评为“全国优秀施工企业”。

(四)品质山城全面推进,城乡区域协调发展。

新老城区融合发展。完成新老城区一体化规划编制和壶厅、溪文、特产城、后田畈、柘岭头等重点区块谋划。老城区拆迁改造全力推进,九个区块已全面开工建设,宝龙城市商业综合体快速推进,五指、市口、东溪街南、城上等4个区块主体工程结顶。大力推进城郊村改造,22个城郊村累计签订房屋拆除协议3859户、安置2454户。省级小城市培育工作稳步推进,“一城三片”加速融合,新城区全面打通路网框架,完成42省道安文至深泽段、双溪口至云山段道路景观工程建设和月山路立面改造提升,新老城区基础设施更趋完善,积极拓展智慧城管业务应用,实现一城三片数据互联互通、共享共用。
   
中心镇建设稳步推进。加快尖山省级中心镇建设,完成磐新线、休闲广场、鞍顶路景观改造,完成同心街、曙光路人行道改造及三洲路道路工程,路网框架进一步完善,扎实推进小城镇整治,尖山镇小城镇环境综合整治获省级样板。加快冷水市级中心镇建设,扎实推进金台铁路站场综合开发,基本完成站场平整。玉山镇被农业农村部认定为第九批全国“一村一品”示范镇。
   
乡村建设亮点纷呈。以“五村同创、三美共建”为载体,扎实推进“全省美丽乡村示范县”创建工作,创建省级美丽宜居示范村2个、特色精品村4
  3A
 级景区村5个、
  
   2A
  级景区村10个,成功列入全省首批乡村振兴产业发展示范建设县和农业绿色发展先行县创建名单。新增民宿、农家乐170家,新发展共享农屋1070户。乡村振兴案例入选“2018中国三农创新榜”,经验在全国交流。推进下山移民安居工程,完成异地搬迁545人。
  

(五)改革创新稳步推进,营商环境进一步优化。

重大改革全面推进。纵深推进“最多跑一次”改革,加快“互联网+监管”改革进度,网上办、掌上办事项实现率分别为100%99.6%,民生事项“一证通办”率100%。“最多90天”改革不断深入,破解难点、堵点11项,出台《关于进一步加快政府投资项目审批工作指导意见》。大力推广项目审批监管平台3.0版,实现项目审批“零跑路”、全程无纸化。标准地改革全面推进,完成6宗标准地出让,完成率100%。全面完成磐安工业园区、江南药镇区域评价工作。在全市率先建立“3+8+X”工作机制和容缺核验制度,实现无证明城市改革乡村全覆盖与标准化管理,率先实现“移动办”,为金华市深化“无证明城市”改革提供了磐安样本。稳步推进新一轮政府机构改革。

信用平台搭建成型。实施信用建设“531X”工程,不动产登记信息管理系统、公共资源交易系统、一窗受理系统等县级自建平台接入省信用平台。完成市县一体化公共信用信息平台开发建设,平台面向社会公众、市民、政府机关以及第三方机构等提供信用信息查询、信用应用等功能。

营商环境进一步优化。全面落实民营经济健康发展系列举措,出台民营经济健康发展30条意见和新一轮工业政策,落实落细减税降费政策,为企业减免各类税费3.8亿元。深入开展“三服务”活动,出台《优秀“店小二”评选办法》,开展企业分类帮扶,解决企业难题60个。做好企业帮扶,发挥好应急周转金和政策性担保资金作用,全年发放应急周转金40321亿元,完成政策性融资担保1.24亿元,有效缓解“两链”风险。

(六)人居环境持续改善,民生保障稳步提升。

人居环境大幅改善。落实治水治气“双十条”,开展十个专项行动,打好蓝天保卫战,空气质量优良率99%PM2.5平均浓度降到21微克每立方米,空气质量综合指数位列全省前十。全域推进城乡垃圾分类,创建省级高标准示范小区2个、商业街1条、示范村5个,生活垃圾焚烧发电厂开工建设,完成餐厨垃圾处理中心提标改造。全力推进浙中生态廊道建设,创建省级森林城镇2个,首次夺得“五水共治”(河长制)工作“大禹鼎”,获评全省首批清新空气示范区,成功创建国家生态文明建设示范县,被授予全国“树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念突出贡献奖”。

公共服务持续提升。凤凰书院、玉山幼儿园等投入使用,职教中心迁建、安文小学初中迁建等项目进展顺利,尚湖中心幼儿园创建省一级园,教学质量显著提升,高考成绩再创新高。开展县域医共体建设,深化“双下沉、两提升”工程,基层首诊率58.1%,人民医院医技综合楼、中医院迁建等项目稳步推进。持续推进“文化六送”服务活动,开展文化六送3000余场次,“流动博物馆”累计服务群众1.2万余人。加大非遗文化传承力度,《迎大旗》《炼火》通过市、省两次复审,入围国遗角逐。开展农村饮用水达标提标行动,完成4个水厂和45个村饮用水提升改造,受益人口4.6万。全面实现城乡公交一体化,在全省率先实现与所有毗邻县市公交互联互通,农村客运工作被交通运输部作为典型推广,获评省级“四好农村路”示范县。

社会保障日益完善。大力开展农村电商、药乡月嫂、药膳师等特色培训项目,不断拓宽就业创业渠道,完成技能培训351653人,全年新增城镇就业1438人,城镇登记失业率2.13%。完成社保扩面14158人次,基本养老保险、城乡居民医保参保率分别达96.1%99.9%。出台《磐安县特困人员救助供养实施意见》,促进低收入群众持续增收。加快养老服务体系建设,新建乡镇(街道)示范型居家养老服务中心8家、居家养老服务照料中心4家。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展还存在一些问题,企业转型升级困难仍然较多,要素保障压力与日俱增,生态环境保护和治理任重道远,基本公共服务水平与周边县市差距较大,对这些问题和工作薄弱环节必须高度重视,切实采取有效措施加以解决。

二、2020年全县经济社会发展主要目标建议

2020年是“十三五”规划收官之年、“十四五”规划谋划之年,也是重大项目落地之年、品质山城建设见效之年、全面建成小康决胜之年、“两手硬两战赢”的大考之年,做好新一年的工作意义重大、任务艰巨。根据中央、省市和县委的工作部署,按照稳中求进的工作总基调和推动高质量发展的要求,综合考虑需要和可能,建议全县2020年经济和社会发展的主要预期目标安排如下:

 

22020年全县国民经济和社会发展主要目标建议

指标名称

2020年计划

比上年增长(%

经济发展

1.全县生产总值

6.5%左右

2.规上工业增加值

8%

3.一般公共预算收入

与经济增长同步

4.全员劳动生产率

稳步提高

5.交通投资

10%

6.生态环境和公共设施投资

15%

7.高新技术产业投资

15%

8.民间投资

15%

9.社会消费品零售总额

8.5%

10.网络零售额

10%

11.货物出口总额

6%

12.研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例

达到2.2%

民生保障

13.城镇新增就业人数

1200

14.城镇登记失业率

控制在3%以内

15.全县居民人均可支配收入

8.5%

16.城镇常住居民人均可支配收入

8%

17.农村常住居民人均可支配收入

9%

资源环境

18.功能区水质达标率

100%

19.环境空气质量优良率

95%以上

20.单位生产总值能耗

完成省市下达目标

21.单位生产总值污染物减排量

完成省市下达目标

三、2020年全县经济社会发展的主要工作举措

为实现2020年经济社会发展主要目标,必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,统筹推进战疫情、抢发展、强智治等各项工作,确保同步高水平全面建成小康社会,实现“十三五”规划圆满收官,全力打造康养旅居“大花园”、“两山”实践示范区。

(一)强化谋划招引,增加经济发展后劲

一是做好“十四五”谋篇布局。十四五”是磐安发展的关键时期,是复县以来项目建设最集中的五年,必须要从高处思,往深处谋,紧紧围绕国家、省市战略部署和我县发展实际,以“多规合一”为导向,全力以赴做好《“十四五”规划纲要》《国土空间总体规划》《“十四五”重大项目建设规划》等规划编制工作,做好顶层设计,做精主导产业及新动能培育等专项规划,强化衔接整合,切实提高规划前瞻性、科学性和可操作性。

二是狠抓项目招商引资。深化“磐安人经济、磐安籍人才”两篇文章,完善重大招商项目县领导联系、“一把手”外出招商和大项目“点将招商”机制,围绕“1+3+ 3 产业体系,进一步加大招商引资力度,努力招引一批“建链、补链、强链”项目,拉长做强产业链条,促进主导产业向集群化方向发展,力争正式投资签约额120亿元以上,争取引进3亿元以上项目10个以上,到位资金20亿元以上,强化已签约项目落地工作,建立项目要素保障清单,着力破解招商项目落地难困局,促进已签约项目加快落地和开工建设。

三是狠抓项目谋划争取。紧紧抓住中央政策调整的有利时期,积极争取窗口期国家支持重大项目、中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目等“2+6”项目,按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的要求,充实投资项目储备库,增加项目储备,着力提高项目谋划水平。进一步加大项目前期工作力度,扎实推进文化体育活动中心、杭温高铁连接线及站场基础设施工程等项目前期工作,完成流岸水库项目前期并开工建设。扎实开展省市县长工程谋划工作,申报省市县长项目工程4个,落地率达到50%以上。

四是强力推进项目实施。开展“重大项目攻坚年”行动,全面开工建设抽水蓄能电站、杭温高铁等重大项目,加快玉岑山居、玉龙溪谷、万苍田园综合体等一批重点产业项目建设,完成中医院迁建工程、金台铁路、杭绍台高速公路(磐安段)、生活垃圾焚烧发电厂等项目建设。全力做好全域土地综合整治工作,积极申报省重点项目、省重大产业项目,强化项目用地保障。

(二)加快结构调整,推进产业提质增效

一是大力发展“一号产业”。聚焦建设长三角康养旅居目的地,以“景区品质提升年”为抓手,推进旅游产业转型提档,推进灵江源、花溪、风崖谷 4A 级景区创建。做好“大平台+大景区+大项目”文章,完成浙中大峡谷景区国家 5A 级旅游景区项目创建前期并启动部分重点项目建设,新招引亿元以上旅游项目3个以上,力争全县文旅项目实际投入增长10%以上。

二是积极培育三大新兴产业。深入实施中医药健康产业振兴发展规划,全面完成中药产业创新服务综合体21个项目建设,借助中医药在本次战疫中发挥的积极作用,扩大磐安中药材的知名度,大力打造“磐五味”“磐安药膳”等区域品牌,推进国药文化城、中医药产业孵化园等项目建设,打造养生基地。大力培育数字经济,鼓励企业实施“智能制造”“企业上云”,推动电子信息制造集聚发展。大力发展文化时尚产业,推进浙中影创园等项目建设,着力建设全产业链文化影视基地。

三是促进传统产业转型升级。加快塑料制品、五金机械等传统产业改造提升,大力推进“四换三名”“两化融合”、智能制造,推动塑料制品和五金机械两大传统产业做精做深做特。新创建市级以上物联网工厂1项以上,新培育产值超亿元企业3家以上、培育小升规企业15家,推进高能耗企业、僵尸企业等“低散乱”企业专项整治,重点整治供地20亩以上企业,基本出清亩均税收1万元以下企业、清理3万元以下工业用地800亩,全县工业亩产税收增长10%以上。推进建筑业企业集团化、工业化、多元化发展,建筑业产值保持稳定增长。

四是提升平台承载能级。坚持拓展空间与提升内涵并举,全力推进磐安工业园区、金磐开发区、新城区、江南药镇、古茶场文化小镇和磐普山海协作生态旅游文化产业园建设,加快5个“园中园”建设,中医药产业园、电子信息制造园拉开路网框架,启动汽摩配产业园、塑料新材料产业园建设,提升金磐数字经济园水平,推进老城区青创园建设,加大特色小镇建设力度,江南药镇争取通过省级特色小镇命名,古茶场文化小镇落地1个以上重点项目。消化批而未供土地500亩,盘活存量用地300亩。

(三)深化改革创新,打造优良营商环境

一是深化审批制度改革。发扬365发源地优良传统,全力打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的发展环境。深化“放管服”“最多跑一次”“无证明城市”改革,探索实施乡镇到部门办事“最多跑一次”改革,推行“1135”限时办结制,基本实现5个工作日内办结。实现一般企业投资项目全过程审批“最多80天改革”,实现投资项目全流程申报审批“3100%”。推进“标准地+区域评价+承诺制”改革,新批工业用地100%推行“标准地”,全面完成磐安工业园区、江南药镇等省级平台的区域评估工作。

二是加大先行先试力度。扎实开展省级乡村振兴产业示范试点建设,加快7个项目建设,全力打造振兴中药产业、强县富民的“磐安样板”。深化推进乡村振兴“一村一乡一流域”试点建设,争取江南药镇列入省农村产业融合发展示范园试点。深入贯彻落实习近平总书记两次来磐调研时的重要指示精神,进一步构建“生态富县”的新机制、新通道、新体系。积极探索生态产品转化为经济发展的机制,争取列入省级大花园典型建设示范试点。

三是推进信用建设“531X”工程。聚集五类主体,加强信用信息归集,实行动态管理,迭代更新《磐安县公共信用信息目录》。完善信用档案,不断健全红黑名单。探索开发“信义贷” “信义游”等信用应用产品,给予守信主体便利优惠,推动信用便民惠企。推进联合惩戒体系建设,逐步建立信用综合监管机制。

四是打造优良营商环境。分发挥中小企业服务平台作用,完善服务企业“店小二”制度,全面落实促进民营经济发展系列措施,加大企业降本减负力度,推动减税降费各项政策落地。引导企业用好新一轮工业经济、建筑业政策,制定数字经济、中药产业、商贸服务业等产业扶持政策。推动金融机构优化涉企服务,发挥应急周转金、政策融资担保、产业基金的作用,缓解企业融资难、融资贵的问题。

(四)强化统筹协调,加快打造美丽宜居磐安。

一是打造品质山城。注重规划引领,统筹完善新老城区同城化规划体系。扎实推进老城区改造,城上、五指、市口、县府东侧等区块交付使用,大田畈、东溪街北-文明街区块完成主体建设。推进老城区生态修复和景观提升工程,加快打造一批重要节点,提升城市整体品质。科学谋划城南水根坞和联进、溪文等区块高品质开发建设,加速推进22个城郊村改造,缩小新老城区空间距离。进一步完善云山省级旅游度假区基础设施建设,推进重大产业项目落地,提升旅游综合服务能力,打造成全县旅游集散中心。加快新城区中医药、康养、养老社区项目建设,全面完成杭温高铁站场征迁政策处理,编制站前广场设计方案,建成小高层安置房。

二是建设美丽城镇。加强小城镇环境综合整治长效管理,完成美丽城镇建设规划编制,蹄疾步稳推进美丽城镇建设,争创一批省级样板镇和特色型乡镇。加快尖山县域副中心建设,发挥台地小城市的辐射作用,推进“三镇一乡”空间重构、产业重组、设施重建,促进台地一体化发展。加快冷水市级中心镇建设,完成金台铁路站场站前大道、广场等基础设施建设。

三是建设美丽乡村。以“点上精致、线上出彩、全域美丽”为目标,推进“三级联动,六美同创”,打造精品村6个以上,创建新时代美丽乡村达标村50个以上;全力推进“养生药乡线”“浪漫花乡线”“休闲茶乡线”三条美丽乡村风景线建设,实现县级美丽乡村全域覆盖,全力争创省级美丽乡村示范县。以8个万亩特色农业基地为重点,完善“万元系列”农业增收模式,不断创新“共享农屋”合作模式,提升“磐安山居”知名度;高品质发展农家乐,全力打造全省农家乐第一村。推进玉山乡村振兴示范区建设。

(五)打好三大攻坚,确保社会和谐稳定

一是打好污染防治攻坚战。对标国家重点生态功能区和“浙中江河源头重点生态功能区”要求,坚决守住生态底线。科学划定生态保护红线,完成生态红线勘界定标;落实空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度,打造全省一流的生态环境。深化落实“河湖长制”,巩固全域“污水零直排区”创建和“全域Ⅱ类水”攻坚战成果,创建省级美丽河湖1条,确保功能区水质达标率100%。打好空气质量保卫战,实现县域内规模以上标准化工地全覆盖,全年空气质量优良率95%以上,PM2.5年均保持在25微克/立方米以内。打好重点污染源歼灭战,持续推进垃圾分类“二次四分”法和“两定四分”法,建成省级高标准垃圾分类示范小区1个、商业街2条、示范村2个。农村生活污水处理设施标准化运维率达到100%

二是打好精准脱贫攻坚战。深入实施“精准扶贫”工程,结合动态调整的脱贫标准,由点及面,强化精准扶贫,完成低收入农户培训200人以上,发放扶贫小额贴息贷款6000万元,完成低收入农户产业发展1000亩以上,力争低收入农户人均可支配收入增幅达10%以上。开展新一轮集体经济薄弱村消除工作,全县40%以上的行政村年集体经济总收入达15万元以上且年经营性收入达8万元以上。加大对口帮扶、对口支援、对口合作工作力度,全面完成东西部扶贫协作工作任务。

三是打好风险防控攻坚战。坚持问题导向和企业需求导向,积极应对全球疫情发展带来的风险和挑战,花大力气研究和解决企业面临的生产、经营、管理等诸多困难,全力以赴稳企业、稳出口、稳预期,政企携手共渡难关、共克时艰,将疫情影响降到最低。加强重点领域风险防范,密切关注过剩行业、两链风险、互联网金融、房地产金融及非法集资等风险,开展企业信贷风险隐患排查,加快推进去产能和“僵尸企业”债务重组,坚持以市场原则加快不良资产处置,创新处置渠道,大力发展并购贷款业务,支持不良资产证券化,积极开展打击逃废债、整顿隐性债务、处置风险企业、帮扶困难企业等工作。加强信贷风险处置化解,力争全年银行不良率和关注类贷款占比控制在1.2%2.5%以内。抓好地方政府隐性债务化解工作,持续提升政府债务风险防控能力。

(六)践行共享理念,提升民生保障水平

一是促进社会事业发展。加强教育基础设施建设,加快补齐学前教育、职业教育短板,完成县职教中心迁建项目、安文小学安文初中迁建项目主体工程,新渥幼儿园、昌文幼儿园投入使用,启动全国义务教育优质均衡发展县创建工作。大力推进“健康磐安”建设,深化县域医共体建设,提升医疗卫生服务能力水平,家庭医生签约率达38%以上,完成县中医院迁建和县人民医院医技综合楼主体工程,开展县妇保计生中心项目前期,加大区域中心卫生院标准化建设力度,提升公共卫生保障能力。推进公共文化服务,完成图书馆提升一期工程和文化馆提升改造,建成图书馆分馆、文化馆分馆各2个,新建城市悦读吧1个、农村文化礼堂15家。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划任务。

二是提升社会保障水平。完善社保惠民政策,加大社会保险征缴扩面力度,城乡居民养老、医疗保险应保尽保,基本养老保险、城乡居民医保、大病保险参保率分别达到95%99.5%80%。继续推进养老服务体系建设,新建乡镇(街道)示范型居家养老服务中心5家、居家养老服务照料中心3家。完善最低生活保障制度,开展低保家庭生活困难老人居住环境适老化改造试点,逐步提高最低生活保障标准。加大无障碍设施的建设,强化残疾人福利补贴制度兜底保障。

三是推进高质量就业创业。完善磐安药膳创业扶持实施细则,开展药膳、茶膳等培训1000人次以上,创办磐安药膳标准化门店30家。摸索“技能培训+推荐就业”模式,实现 “药乡月嫂”定向培养、定向就业,不断拓宽就业创业渠道,促进农民更高质量转移就业和本土化就业。进一步完善公益性岗位、社保补贴、创业担保贷款等配套政策,切实加大就业创业扶持力度。全年新增城镇就业1200人以上,城镇失业人员再就业400人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。

各位代表,做好2020年我县经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共磐安县委的坚强领导下,全面落实县十三届人大四次会议的决议和部署,自觉接受县人大的指导和监督,虚心听取县政协的意见和建议,解放思想,开拓进取,善谋善为,为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!

 

 

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