磐安县综合行政执法局2019年度法治政府建设（依法行政）工作情况报告
2019年，我局在县委、县政府的领导下，按照全县法治政府建设工作要点，结合我局实际，全面推进法治政府建设工作，现将2019年我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作落实情况
（一）加强领导，落实工作责任
始终坚持把法治政府建设纳入全局工作同部署、同落实，明确了分工，落实了责任。以会议形式，及时学习贯彻上级有关法治建设决策部署，及时掌握综合行政执法工作情况，及时研究解决我局依法行政、行政执法中存在的困难和问题，推动和保障各项工作落实。
（二）健全制度，规范执法行为
1.以制度强约束。制定出台了“四书”——《居民建房须知》、《新农村建设提醒书》、《沿街商户占用城市道路法律风险告知书》和《责令改正通知书》，将事前介入与事后救济相结合，注重事先风险预警，增强群众自我防范、自我预防的意识，减少违法行为的发生。建立了容错免责机制的实施办法，进一步激发执法人员依法执法、实干担当的热情，营造勇于执法、鼓励创新、宽容失误、允许试错的良好环境，有效推进县委、县政府重大决策部署和县政府、局重点工作任务加快落实。
2.以制度提效能。完善落实法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在涉法咨询服务、法律文书草拟审查、代理参与诉讼、重大事项决策等方面的积极作用，有效降低执法风险，提高依法行政的能力和水平。
3.以制度促学习。建立健全领导干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。鉴于各划转部门专业性强的情况，完善执法业务培训机制，专门制定学习培训方案，多次邀请市局专家对全体执法人员进行实务培训，举办和参加上级培训六次。同时，结合对执法程序的规范督查和文书规范工作，参照金华市执法局的执法手册范本，结合我局实际办案情况，制定下发《磐安县综合行政执法局十大行政处罚案卷参考》。
（三）依法履职，强化治理服务
1.执法管理抓源头。积极组织执法人员参加市执法局组织的执法证申领的培训与考试，目前我局持证率已达97%。落实持证上岗制度和资格管理制度，每一个执法行为都至少有2位执法人员参与，并履行告知当事人法定权利等基本执法程序。
2.法制审核抓质量。狠抓行政处罚法制审核把关，严格落实行政处罚重大案件集体讨论制度。根据《浙江省一般程序行政处罚案卷评查要点（试行）》要求，认真开展行政执法案卷评查工作，从主体、事实、证据、说理、行政执法程序、适用法律依据、文书制作规范等多方面进行评查。扎实开展查漏补缺工作，及时发现整改问题，保障行政执法案卷质量。
二、工作存在问题
一方面，执法人员素质有待进一步提高。我局是抽调其他部门人员组建而成，人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，执法人员相对缺乏各专业执法领域所需的法律素养。另一方面，执法环境有待进一步改善。虽然我们始终坚持文明执法、依法行政，但由于社会环境等种种原因，部分群众和违章人员对执法工作持抵触情绪。执法过程中，遭遇阻碍执法、暴力抗法甚至事后诬告的情况时有发生，一定程度打击了执法队伍的工作积极性，个别执法人员由此产生畏难情绪，严重影响工作效能。