关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

大委〔2019〕43号

　　关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的

　　实施意见

　　各党支部：

　　为深入贯彻党的十九大精神，落实中央和省委、市委、县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，团结引领全镇党员干部听党话、跟党走，激励广大党员干部进一步坚定理想信念、积极开拓创新，全面提高党员干部理论素养和工作能力。经研究，现就我镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本任务，是自觉扛起浙江作为“中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地”的政治责任，是引导广大党员干部听党话、跟党走职责使命的集中体现。各党支部要从服务全镇工作大局的高度，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，进一步激发我镇广大党员干部干事创业热情和实干担当精神，推动大盘又快又好发展。通过开展主题教育，努力达到以下目标。

　　1.理论学习有收获。深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发和实践历程，不断加深习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，牢记习近平总书记对浙江对金华对磐安的殷切期望和谆谆嘱托，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

　　3.干事创业敢担当。大力弘扬红船精神、浙江精神、新时代金华精神、磐安精神，始终保持奋斗激情，勇于直面矛盾，增强斗争精神，不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正出新的改革担当、防范风险消除隐患的底线担当、一贯到底狠抓落实的执行担当，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央及省委、市委、县委的决策部署，全力推进“五个磐安”建设，当好新时代磐安答卷人，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面落实“三个走遍”、下访接访、民情民访、“红色代办”等联系服务群众制度，深入改作风转作风优作风，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净干事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

　　全镇主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。全镇全体党员参加。

　　二、突出镇领导班子和领导干部主题教育

　　镇领导班子要先学先改、即知即改，抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施的落实，示范带动广大党员、干部的学习教育。

　　这次主题教育，学习教育是根本，调查研究是途径，检视问题是关键，整改落实是目的，不划阶段、不分环节，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。

　　1.扎实抓好学习教育。深入开展理论大学习，充分运用各种资源，认认真真读原著学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，推动学懂弄通做实习近平总书记在浙江工作期间两次来磐调研时作的重要讲话精神落实落地。

　　一是原原本本学。以自学为主，读原著、学讲话和指示精神。党员领导干部要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，深化学习习近平总书记主政浙江时两次来磐调研时的重要指示精神，认真细读《干在实处走在前列》《之江新语》《读懂“八八战略”》等著作，深入学习《坚定不移沿着总书记指引的路子走下去——金华发展典型案例》等辅助读本。组织引导党员干部认真学习党史、新中国史，深化对伟大思想的认识和理解。为确保原原本本学习必读书目，实行领导干部领学、学习进度报告和随时抽查通报制。

　　二是集中研讨学。领导班子要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，列出若干专题，通过举办专题读书班、理论学习中心组学习、班子学习会等形式，集中学习，交流研讨。按时参加县委对县管领导干部进行全员集中专题培训。

　　三是创新形式学。开展现场体悟学，深挖用好习近平总书记在磐安的足迹原迹原貌资源，组织开展革命传统教育、形势政策教育。选树典型对照学，选树宣传一批“模范支部”“两优一先”“拼创标兵”等担当作为典型，学习运用攻坚克难典型案例，大力弘扬拼争抢创、干事创业精气神，推动党员干部见贤思齐。开展警示教育学，促使党员干部对照反省。开展宣讲辅导学，各镇班子按照联系分工，分类列出宣讲专题，到各村、企开展有针对性地巡回辅导。

　　2.认真开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，深入基层、调查研究、解决问题，转作风、强担当、抓落实。

　　一是开展“践行‘两山’理念、走好生态之路”专题调研。领导班子和领导干部要以牢记习近平总书记嘱托，践行“两山”理念为主题，立足我镇发展实际，结合单位职能和分管工作，深入一线，认真查找在践行“两山”理念，推动绿色发展过程中存在的各方面突出问题，分析问题症结，有针对性地提出对策措施特别是创新发展的思路。

　　二是开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动。重点围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，紧扣群众和企业的急难愁盼问题，紧扣服务保障中心工作，紧扣党的建设面临的紧迫问题等重点，开展调研解难。全面推行“一线工作法”，即领导在一线垂范、干部在一线锤炼、情况在一线掌握、问题在一线解决、感情在一线融合、形象在一线展示，推动党员干部经常性深入联系村、企业、困难群众、基层党员、重点工程一线开展调研，实打实帮助解决困难和问题，不断优化服务举措，提高服务水平，切实提升企业、群众和基层的获得感。

　　三是认真做好“党课进基层、党员谈体会”活动。在学习调研基础上，镇领导班子要到所联系党支部为党员群众讲1次以上专题党课，示范带动基层党支部广泛开展讲党课谈体会活动，每名支部书记至少讲1次党课，每名党员至少上台交流1次体会。专题党课要讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距不足，讲清改进工作的思路举措。

　　3.检视反思突出问题。以刀刃向内的自我革命精神，畅通言路渠道广听意见，自觉对表对标查找差距，深刻检视剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。

　　一是广泛听取意见建议。结合调查研究，通过谈心谈话、座谈访谈、书面征求、设置意见箱、新媒体留言等形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众的意见建议。按照开展“百千万”（百个座谈会、千人走访、万份问卷）意见大征求活动的要求，组织召开意见征求座谈会，常态化开展走访联系村、企业和困难党员群众。

　　镇领导班子和领导干部要对县委在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。

　　二是对表对标深刻反思。要按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的重要指示精神，开展“初心四问四检”专项行动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，重点问贯彻落实习近平总书记到磐安调研指示精神是否全面到位，检视政治忠诚度；对照党章党规，重点问纪律规矩是否执行到位，检视干净清廉度；对照人民群众新期待，重点问“三服务”是否用心用情、到家到位，检视为民务实度；对照先进典型、身边榜样，重点问领衔克难攻坚任务是否履职到位，检视事业担当度。召开对照党章党规找差距专题会议，紧密联系自身工作、成长经历和思想发展变化，认真检视自身差距，一条一条列出具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深入剖析，并明确努力方向和改进措施。

　　三是召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇党委班子要召开专题民主生活会。会前，领导班子成员之间、班子成员与联系党支部书记、与本人组织关系所在党支部党员代表要开展谈心谈话，交流思想、交换意见。会中，要针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。

　　4.突出抓好整改落实。按照即知即改、应改尽改、能改全改的要求，从一开始就改起来。对在学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、“三服务”发现的问题、谈心谈话指出的问题、巡察反馈的问题、民主生活会查摆的问题等，区分班子问题、个人问题，列出清单，逐项整改。整改措施要针对问题、落细落小、一件一件整改到位。

　　一是切实抓好专项整治。大力推进中央和省委部署的九项专项整治工作，继续深入推进村干部不守规矩行为专项整治行动。实行班子领导领衔专项整治工作制度，采取清单式管理、项目化方式，确保取得实效。专项整治情况要向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

　　二是推动突出问题解决。要围绕中心工作、重点工作和全年目标任务排出一批查漏补缺问题，对标先进标杆、新发展理念排出一批提升赶超问题，聚焦发展堵点、民生痛点、治理难点排出一批为民解忧难题，推动解决一批突出问题。要结合我镇实际，列出几件主题教育期间能够解决的群众操心事、烦心事，着力攻坚解决，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三是注重建立健全制度。把在主题教育中形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成一批务实管用的长效机制。

　　二、做实基层党支部学习教育和检视整改

　　以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”，主题党日等进行。

　　1.加强党员理论武装。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。根据要求对党支部书记进行一次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央及省、市、县委关于开展主题教育的部署要求等。各党支部要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。

　　2.认真开展检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。在集中教育期间，通过主题党日等途径，开展“五个一”实践活动，每名党员至少参加一次志愿公益服务，为身边群众至少办一件好事，为村办一件实事，为组织担当一件难事，参与一项克难攻坚项目或重点工作，以实际行动践行初心和使命。要大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失联失管、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失等基层党建突出问题的整治，深化开展“整乡推进”，全面建强党的基层组织。

　　3.创新方式抓好学习教育。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。创新微党课形式，鼓励党员人人讲党课。要创新学习方式，切实解决工学矛盾，提升学习效果。通过送学上门、结对助学、网络学习、返乡“补课”等形式，抓好流动党员、年老体弱党员的主题教育，确保做到全覆盖。

　　主题教育结束前，各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　三、加强组织领导

　　全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展，镇党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，抓好组织实施。

　　1.强化责任落实。各党支部要把开展主题教育作为重要政治任务，高度重视、精心组织，成立相应机构，党支部书记要切实履行第一责任人职责。领导干部首先要抓好自身教育，作好表率，一级带一级、层层抓落实。要把开展主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与“关键之年我担当、拼争抢创为磐安”“对标比拼勇赶超”活动结合起来，与推动各项中心工作重点工作结合起来，防止“两张皮”，做到两不误、两促进。把开展主题教育与树立正确的选人用人导向结合起来，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的党员干部，积极推动“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动，凝聚干事创业强大合力。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、走形变样等情况，问题严重的要给予组织处理。

　　2.加强分类指导。坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。机关支部要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，要发挥联村干部和党建工作指导员的作用，加强对各村党支部的指导。各村党支部要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。两新支部要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。

　　3.注重宣传引导。充分运用各类媒介，深入宣传中央和省、市、县委精神，及时反映进展成效和经验做法，加强正面引导，强化舆论监督，营造开展主题教育的良好氛围。同时要充分运用电子显示屏、标语、公开栏等宣传方式，切实扩大主题教育的群众知晓度。要选树先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

　　4.力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要防止搞纸上整改、虚假整改、数字整改，防止以简单问责代替整改责任落实，不能在整改中产生新的问题。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。

　　中共大盘镇委员会

　　2019年9月13日