玉政〔2019〕20号
玉山镇人民政府
关于“创建山城管事，共享品质山城”工作实施方案
各行政村：
现将《玉山镇人民政府关于“创建山城管事，共享品质山城”工作实施方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
玉山镇人民政府
2019年7月23日
玉山镇关于“创建山城管事，共享品质山城”工作实施方案
为切实做好综合治理工作，创建群防群治新模式，巩固和完善社会面治安防控工作基础，使枫桥经验在我镇落地生根，确保新中国成立70周年全镇平稳祥和，按照县委，县政府重点工作部署，全镇开展 “创建山城管事，共享品质山城”活动，特制订本方案。
一、工作目标
按照“党政主导、公安牵头、村居实施、管事参与、互利互惠”的原则，通过开展设立山城管事员，切实摸清村内的矛盾纠纷，全面采集综合信息，努力实现安全隐患发现100%，矛盾纠纷调处100%，流动人口信息采集100%，消防安全隐患整改合格率达100%。
二、 组织领导
为确保“创建山城管事，共享品质山城”工作建设取得成效，镇成立“山城管事”工作领导小组，由镇党委副书记、镇长张月华同志担任组长，镇党委副书记张金标、玉山派出所所长林洋同志为副组长，成员由孔柏银、胡伟民、王选平、胡君巧、陈霆磊组成。领导小组下设办公室，主任由张金标担任，副主任由林洋担任，成员为王选平、胡君巧、陈霆磊、李方虎，办公室设在镇综合治理办公室，具体牵头负责落实“山城管事”建设综合指导、协调等工作，
三、创建标准
按照“1+1+N”的建设标准（1个项目配备1名责任区民警+1名管事员；1个企业配备1名责任区民警+1名管事员；1个村配备1名责任区民警+1名管事员），通过规范化的管理工作流程，对分散的项目、企业、村精细化管理，同时为新中国成立70周年社会稳定打好基础。
（一）搭建组织架构。以村民委员会为主体，整合相关资源，从村干部、党员、流动人口专（兼）职协管员、基层网格员中发现责任心较强的管事员队伍，搭建层级清晰、职责明确的组织架构，建立健全管理网络和工作制度，承担综合治理各项的工作。
（二）设置管事员警长。由责任区民警担任“管事员”警长，负责对“管事员”的工作指导、日常运行、人员管理、监督检查等工作。“管事员”及时收集重点工程建设情况出现的各类问题，治安隐患的排查督改，代为受理群众提出的意见建议等工作。条件成熟村可设置“民情民访”，“警银e家”办公点承担村综治管理的各项工作。
（三）完善信息管理。要按照“一人一档一册”的要求建立健全管事员队伍档案（电子档案），管事员工作手册。开展排查摸底工作，摸清辖区人员总数，矛盾纠纷情况，社会关系情况，流动人口情况，利用“二维码”、微信公众号等手段及时上传相关信息，确保矛盾隐患及时发现，山城管事机制运行畅通。
（四）签订管事协议。在玉山镇综合治理办公室的协调指导下，玉山派出所与山城管事员签订山城管事协议书，履职保证书，确保山城管事员在法律框架内运行，促使出租双方自觉履职。
四、山城管事员奖励标准
将山城管事员工作进展情况建立奖惩机制，具体奖惩标准如下：
1.协助玉山派出所出警一起奖励20元，主动化解一次警情纠纷再奖励50元—400元（具体标准按《磐安县人民调解补助经费管理办法》）。
2.上报信息经“山城管事”工作领导小组办公室有效核实，按照100至1000元奖励。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底阶段（7月24日——8月1日）
开展排查摸底、调查研究，制定下发工作方案，成立玉山镇“山城管事”工作领导小组及办公室。村、项目、企业“管事员”，“管事警长”确定。
第二阶段：全面推进阶段（8月11日——11月 30日）
各村要及时总结完善和建立管理机制。8月15日前，各管事员要与玉山派出所签订协议书，履职保证书，完成山城管事员业务培训和动员工作，确保综治工作顺利开展。
第三阶段：检查验收阶段（ 2019年11月底）
“山城管事”工作领导小组对开展情况、实际运行质态等进行检查验收评估，按照奖惩措施，对标奖励。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各村要切实提高思想认识，将这项工作作为规范综合治理的重要环节来抓。要按照职责分工要求，成立相应的工作班子，配齐配强工作力量，确保该项工作落实到人到岗。
（二）加强督导，落实责任。玉山镇“山城管事”领导小组要做好指导协调工作。督促各村推行“山城管事”代办工作，及时发现解决工作中碰到的问题。要切实落实工作责任制，对工作失职失责，造成重点人员漏管失控，或因发生问题造成重大危害社会后果的，要进行责任倒查。
（三）加强宣传，营造氛围。要加强宣传发动，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力开展“山城管事”创建的意义，引导广大群众主动参与创建和管理。