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索引号: 330727000000/-23703 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2019-12-12

磐安县人民政府行政复议决定书

发布时间: 2019-12-12 字号【

  行政复议决定书

                                   磐政复决字〔2019〕10号

  申请人:罗某某,男,土家族,1973年5月15日出生,身份证号码:513522***********,住址:重庆市秀山县涌洞乡楠木村。

  被申请人:磐安县公安局交通警察大队。

  住所地:磐安县安文街道月山路106号。

  法定代表人:张丰强,大队长。

  2019年5月20日,申请人罗某某向本机关提交了《行政复议申请书》等行政复议申请材料,请求撤销磐安县公安局交通警察大队作出的3307273002900365号对申请人扣留驾驶证行政强制措施、3307271008104084号对申请人作出的扣12分、罚款200元的处罚决定。2019年5月20日,本机关依法受理。本案现已审理终结。

  申请人称:2019年5月17日,申请人驾驶浙G50698重型自卸货车从永康到磐安,途经永磐线15公里加500米路段,被磐安县公安局交通警察大队以故意污损车牌为由,处以扣留驾驶证、扣12分、罚款200元的处罚。而号牌虽有灰尘附着,是行驶途中自然形成,且是清晰可见。同时车辆后档板上也有较大的号牌标注,并不存在故意遮档、污损的情形。申请人没有故意污损、遮挡号牌,对该处罚决定不服,申请行政复议。

  申请人为了证明自己的主张,提供如下证据(均为复印件):

  证据一,申请人罗某某身份证一份;

  证据二,磐安县公安局交通警察大队编号3307271008104084号公安交通管理简易程序处罚决定书一份;

  证据三,磐安县公安局交通警察大队编号3307273002900365号公安交通管理行政强制措施凭证一份。

  被申请人答复称:申请人罗某某于2019年5月17日15时45分,在磐安县永磐线15公里500米处,因故意污损上道路行驶的机动车号牌的违法行为,被我大队民警查获。民警当场作出给予申请人罗某某罚款200元,记12分的行政处罚决定;并根据相关规定开具了强制措施凭证,扣留了罗某某的驾驶证。以上事实有执法记录仪拍摄的视频录像、警务通拍摄的现场照片、公安交通管理简易程序处罚决定书、公安交通管理行政强制措施凭证等证据证实。

  被申请人认为:一、申请人罗某某驾驶的浙G50698重型自卸货车车后号牌严重污损,无法辨认号牌号码,已构成故意遮挡、污损机动车号牌的交通违法行为,依法应对其作出行政处罚。我大队当场作出的处罚决定和扣留驾驶证的行政强制措施事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。2019年05月17日15时45分,罗某某驾驶浙G50698重型自卸货车途经磐安县永磐线15公里500米处时,遇磐安县公安局交警大队民警路查,经过检查,发现浙G50698重型自卸货车车后号牌严重污损,无法辨认。申请人在申请书中说号牌虽有灰尘附着但清晰可见,与事实不符。况且行为当天天气晴好,道路为柏油路面,污损不可能短时间内形成,作为车辆驾驶人对所驾驶的车辆负有管理责任,应当依法依规保持车辆号牌的清晰、完整。其遮挡、污损号牌行为可能导致该车辆的某些交通违法行为无法被及时发现(特别是电子监控设备),从而达到逃避处罚的结果。如闯红灯、不按规定车道行驶等交通违法行为,电子监控抓拍是从车辆尾部拍摄,只能拍摄到车辆后号牌,如车辆后号牌被遮挡、污损,就无法认定违法车辆。《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第二款:机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。第九十五条第二款:故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。第九十条:机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的,依照规定处罚。基于上述理由和相关的法律规定,我大队执勤民警依法当场作出公安交通管理简易程序处罚决定,给予罗某某行政罚款200元处罚。同时,依据《机动车驾驶证申领和使用规定》第四十三条和《道路交通安全违法行为记分分值》第一条第(五)项之规定,给予罗某某记12分。由于罗某某的驾驶证被记满12分,根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十八条:持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人有下列情形之一的,车辆管理所应当注销其最高准驾车型驾驶资格,并通知机动车驾驶人在三十日内办理降级换证业务:(二)在一个记分周期内有记满12分记录的;和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外,实行道路交通安全违法行为累积记分(以下简称记分)制度,记分周期为12个月。对在一个记分周期内记分达到12分的,由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证,该机动车驾驶人应当按照规定参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试。考试合格的,记分予以清除,发还机动车驾驶证;考试不合格的,继续参加学习和考试。应当给予记分的道路交通安全违法行为及其分值,由国务院公安部门根据道路交通安全违法行为的危害程度规定。据此,我大队当场作出扣留申请人驾驶证的决定,并现场开具行政强制措施凭证,送达了申请人。

  二、我大队对申请人作出的当场处罚决定和扣留驾驶证的行政强制措施程序合法。被申请人经过对申请人驾驶车辆的检查,发现申请人罗某某驾驶的浙G50698重型自卸货车车后号牌严重污损,无法辨认号牌号码,结合当时的环境和道路等因素,认为申请人对驾驶的车辆未依法依规保持车辆号牌的清晰、完整,已构成故意遮挡、污损机动车号牌的交通违法行为,应给予申请人200元以下罚款的处罚。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条和《道路交通安全违法处理程序规定》第四十一条之规定,可以适用简易程序当场作出处罚。遂口头告知申请人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的陈述和申辩等权利,在履行了法定告知义务后,当场制作了简易程序处罚决定书并送达申请人,随后在履行法定义务后又开具了强制措施,依法扣留了申请人罗某某的驾驶证。申请人拒绝在两份文书上签名,执勤民警分别在两份文书上予以了注明。

  综上所述,被申请人对申请人作出的行政处罚和扣留驾驶证的行政强制措施,事实清楚,证据确实充分,适用法律准确,程序合法。请复议机关依法维持被申请人作出的3307271008104084号行政处罚决定和3307273002900365号扣留驾驶证的行政强制措施。

  被申请人为了证明自己的主张,提供如下证据:

  证据一,公安交通管理简易程序处罚决定书复印件一份;

  证据二,公安交通管理行政强制措施凭证复印件一份;

  证据三,执法记录仪记录的现场视频光盘一张;

  证据四,警务通拍摄车辆照片打印件三张。

  经审理查明:2019年05月17日15时45分,申请人罗某某驾驶浙G50698重型自卸货车途经磐安县永磐线15公里500米处时,遇磐安县公安局交警大队民警路查。执勤民警检查发现浙G50698重型自卸货车后号牌严重污损,无法辨认。执勤民警以故意污损车牌为由,当场作出给予申请人罗某某罚款200元的行政处罚决定,并根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《机动车驾驶证申领和使用规定》开具了行政强制措施凭证,扣留了申请人罗某某的驾驶证。

  上述事实有行政处罚决定书、行政强制措施凭证、被申请人提供的警务通拍摄的车辆照片、执法记录仪记录的现场视频等证据可以证实。

  本机关认为:《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第二款:机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。因此作为车辆驾驶人对所驾驶的车辆负有管理责任,应当依法保持车辆号牌的清晰、完整。从警务通拍摄的现场车辆照片和执法记录仪记录的现场执法视频反映的车辆状况,可以确认浙G50698重型自卸货车后号牌严重污损。根据当天的天气状况和申请人驾驶车辆的行驶道路状况,该车辆号牌污损应不属于因雨雪天气、道路等客观原因,来不及清洗车辆导致机动车车身及号牌被泥浆遮挡的情形。申请人明知其驾驶的车辆号牌严重污损,而放任其号牌污损状况存在,其行为已构成故意污损机动车号牌的道路交通安全违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第二款:故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的,依照本法第九十条的规定予以处罚。第九十条:机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者二十元以上二百元以下罚款。磐安县公安局交通警察大队对申请人作出200元罚款的行政处罚并无不当。《道路交通安全违法行为记分分值》规定,故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的违法行为,一次记12分。因此申请人被以故意污损车辆号牌的行为被行政处罚应记12分,根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《机动车驾驶证申领和使用规定》,应当扣留机动车驾驶证。被申请人采取扣留申请人机动车驾驶证的行政强制措施符合法律规定。

  根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条和《道路交通安全违法处理程序规定》第四十一条之规定,对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的,可以适用简易程序当场作出处罚。被申请人适用简易程序,口头告知申请人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的陈述和申辩等权利,在履行了法定告知义务后,当场制作了简易程序处罚决定书并送达申请人,随后在履行法定告知义务后又开具了强制措施,依法扣留了申请人罗某某的驾驶证。该行政处罚和采取强制措施的程序合法。

  综上所述,被申请人磐安县公安局交通警察大队对申请人罗某某作出的200元罚款和扣留机动车驾驶证的行政强制措施认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当,应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定,本机关决定:

  维持被申请人磐安县公安局交通警察大队对申请人罗某某作出的3307271008104084号公安交通管理简易程序行政处罚决定书和3307273002900365号公安交通管理行政强制措施。

  如不服本决定,可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

                                        磐安县人民政府

                                        2019年6月10日

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