磐安县经合办（招商局）
2018年工作总结及2019年度工作思路
2018年1月10日
一、2018年工作总结
今年以来，我办（局）按照县委县政府的总体部署，围绕年初明确的工作目标，坚持目标导向、问题导向、成效导向，全力打响“三招三引”攻坚战和“三强三促”集中攻坚行动，取得了良好的成效。现就2018年工作总结如下：
（一）招商引资工作完成情况
1.招商引资完成情况。全县招商引资到位资金40.26亿元；其中浙商回归到位资金19.31亿元；全年新签约项目45个，意向及投资协议总额230.85亿元，其中正式投资协议28个，投资协议总额113.95亿元。截至目前，45个新签项目中已落地30个，落地率达66.7%，全面完成县（局）长项目工程。
2.招商活动开展情况。全县各机关部门、区块乡镇共报送各类招商考察、项目洽谈活动1360余次，其中外出考察500余次，举办大小型招商推介及主题招商等活动11次。
（二）山海协作工作完成情况
1.磐普山海协作工作完成情况。根据磐普两地《共建协议》和浙委办〔2012〕83号文件的规定，今年6月11日，磐普生态旅游文化产业园正式成立，同时双方分别以磐安县旅游发展有限公司和舟山普陀文化旅游集团有限公司名义出资，以股份合作形式组建了磐普生态旅游开发有限公司，具体负责实施产业园管委会范围内的基础设施建设和项目投资运行。产业园范围内已累计完成固定资产投资14.5亿元，政府性投资1.25亿元，社会性投资5.8亿元。
2.其他山海协作工作完成情况。我县开展群众增收、新农村、社会事业项目合作共涉及4个村8个项目，已对接东阳市落实援建资金165万元，目前各项工程正在建设中，预计年底完工。“药乡月嫂”模式已累计培训400余人，目前已有300多人就业上岗，就业率达75%。
（三）东西扶贫工作完成情况
1.组织领导机制建立。磐安县到仪陇县考察对接共15批134人次，其中县处级以上领导24人次；仪陇县赴磐安县考察共7批77人次，其中县处级以上领导10人次；共举行高层（正县级以上）联席会议4次，签订协议七项。
2.产业合作初见端倪。我县已落实帮扶资金3000万元，其中县财政拨款640万元，目前共有五个在建产业项目，其中浙江中味酿造有限公司投资建设的浙江中味食品原料基地项目为我县引导落地企业，该项目已完成111万元投资，此外引导浙江东阁科技有限公司继续投资8058万元，带动贫困人口脱贫5068人。
3.劳务协作深入开展。已引导仪陇县籍贫困人口赴浙江省转移就业70人，举办培训班20期，已培训1002人，农业实用技术培训13期553人；其他实用技术培训7期449人，组织贫团家庭学生就读职业院校27人，贫困人口培训数288人，吸纳中西部省份贫困人口就近就地就业数305人。
4.人才支援逐步到位。我县选派赴仪陇县挂职共13名，其中党政干部2名挂职期3年，专业技术骨干11名，挂职期限6-18个月不等。仪陇县选派赴磐挂职共11名，其中党政干部1名挂职期1年，专业技术人员10名挂职期6个月，人员均已到岗到位。
5.资金支持全面落地。磐安团县委为仪陇实施4个村的“童伴计划”，资助10名大学新生入学，已拨付5万元。浙江威邦科技有限公司、浙江宏宇建筑有限公司、浙江大成药业有限公司分别捐赠资金5万元。磐安残联、慈善总会、企业家协会各捐10万元，浙江光彩事业仪陇行共捐369.5万元，主要用于贫困地区卫生室建设及贫困户医疗、生活用品等。合计社会帮扶资金489.5万元。
6.携手小康精准推进。完成医院结对数2所，学校结对2所，引导参与万企帮万村企业数6家。，创业致富带头人培训目前已培训168人，创业成功人数3人，带动贫困人口35人。
二、特色亮点工作
1.三招三引，落实工作责任。通过开展“三招三引”攻坚战，全面落实招商主体责任，与各区块平台、重点招商部门及重点乡镇签订了2018年度招商引资目标管理责任书，列出了18个招商项目的年度攻坚目标，进一步落实了引资和签约目标。自今年“三招三引”工作开展以来，全县上下积极投身招商招才招院工作一线，截至11月30日，开展各类招商考察和外出招商活动次数同比增长46%和78%。
2.创新方式，发展磐安经济。今年，我县聘请了86位招商大使，设立了上海、杭州2个招商联络处，利用身边资源，为磐安“三招三引”工作拓宽渠道。今年签约的45个项目中，有17个项目与我们发展磐安人经济有关。
3.招大引强，开展项目签约。今年9月份药博会期间，我局按照惯例举办了投资项目推介会并集中签约了一批项目，相比往年，今年新签约的项目呈现出了项目多、数额大、质量高等特点。签约项目主要涉及休闲旅游、中医药健康、数字经济等产业，其中10亿元以上大项目8个，这与我县去年提出的“1+3+3”产业体系十分契合，将成为我县“1+3+3”产业体系的龙头与树干。同时，45个项目中工业类项目占比明显提升，这意味着签约项目落地率有望水涨船高。
4.完善制度，理顺工作流程。为进一步加快招商项目落地速度，做到对招商项目快识别、快考察、快洽谈、快设计，我局起草制订了招商项目全过程跟踪管理制度，并通过县政府下文，制度内容包括实行招商项目信息联系报告制度及建立重点招商项目跟踪盯引制度、招商项目预审会商会审制度、招商引资项目定期分析研判机制、招商引资落地服务机制、招商项目销号制度等六个方面。县领导要求各单位高度重视招商引资工作，每个项目落实专门人员跟踪服务，并及时上报项目进展情况。对不及时上报招商项目信息的单位，将在年度招商引资目标责任制考核中实行扣分。
三、2019年工作思路
（一）指导思想
要积极贯彻落实、深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，具体着眼于省委“八八战略”总体布局和县委县政府关于“五大愿景目标”“五个磐安建设”的决定，按照“量力而行、量力而为、加压奋进”的总体思路，坚持以“1+3+3”产业体系为招引重点，以发展磐安人经济为突破口，进一步增强招商引资的活力和动力，努力实现招商引资的新突破。
（二）目标任务
根据我县今年招商引资实际情况，结合前段时间我们对各乡镇及县重点机关部门关于2019年招商引资和项目谋划的走访调研，对于2019年度招商引资和东西部扶贫协作工作我们初步确定了“3+3”目标思路。
第一个“3”就是明确三项目标
2019年我们初步计划全年新签约项目120亿元以上，全县招商引资考核任务内资到位资金50亿元，浙商回归到位资金20亿元。
第二个“3”就是落实三项工程
第一是要落实县（局）长项目工程。对标省市“5213”行动计划中的市县长项目工程，参照今年我县实施的县（局）长一把手项目工程的做法，建议实施“8+8”模式的县（局）长工程，即8个县领导和8个重点区块乡镇一把手，争取通过一把手工程能够高质量完成招商引资任务，同时为项目的尽早落地提供相关保障。
第二是要落实山海协作升级版工程。2019年度按照我县与舟山普陀区签订的共建协议，配合磐普山海协作产业园管委会做好磐普山海协作产业园的相关工作，并加强与东阳、永康等县市的沟通协调，争取通过努力将磐普山海协作产业园打造成省级样板园。
第三是要落实东西部扶贫协作工程。对口帮扶四川省仪陇县是上级交给我们的一项光荣政治任务，今年任务下达以来，我县与仪陇方面已经实现了双方主要领导的互访，并达成了一系列合作意向。2019年度我们还将继续不折不扣的推进东西部扶贫协作工作，坚决完成上级交予我们的对口支援、对口帮扶的各项任务。
三、工作举措
（一）关于招商引资工作
1.做好项目谋划。按照落地可行、功能补位、产业集聚、招引可能四大原则，目前我们已经初步谋划2019年涉及旅游、工业、农业、影视文化、城市综合体、非资源型经济、基础设施建设等7大类环白云山旅游综合开发项目、中医药大健康产业园、数字经济等20个重点招商谋划项目，并在其中确定10个2019年重点招商项目，同时根据乡镇区块报送整理出22个推介项目，接下来我们将根据范围、面积、用地性质、规划、政策处理等不同层次、不同类别开展深度谋划，推进项目前期工作。同时，采用招商地图、招商视频等载体，逐步形成一个动态的招商项目指南。
2.做好项目推介。以药博会期间重点招商项目推介会为核心，充分利用全球企业家论坛这一平台开展，围绕“1+3+3”产业体系和重点区块乡镇，开展“1+1+N”招商项目推介活动，并组织做好工科会、广交会、西洽会、义博会等参展推介活动。
3.做好盯引推进。要利用好招商项目全过程跟踪管理制度，坚持项目招商项目预审会商会审，坚持每月召开招商项目研判会，通过招商项目难题交办，落实“三个一批”推进工作，首先是做好万影达影视文化产业园、玉岑山居、万苍田园综合体等10个项目的加快推进，其次是做好泊心谷、云山国际运动度假中心、国药文化城等10个项目的落地开工，最后是做好猫眼娱乐、牛墨科技、绿城学校等10个项目的洽谈签约。
4.做好磐安人经济文章。要充分利用今年聘任的86名招商大使和两个招商联络处，积极发挥磐安驻外商会作用，进一步拓宽招商信息来源渠道。其次要加强我们自身招商队伍的建设，打造招商战线上的“磐安铁军”。
5.完善奖励机制。一是要健全招商引资先进集体（5个）、先进个人（10名）的奖励机制。其次要尽快出台非资源型经济项目优惠政策。最后要完善招商引资有功人士奖励政策和驻外商会招商联络处考核办法，通过奖励机制，激发招商人员的热情与活力，进一步营造招商氛围。
（二）关于山海协作工作
落实山海协作升级版工程，利用磐普产业园、东阳市、金磐开发区的“1+1+1”山海协作模式，开展全面的山海协作合作工作。首先是要通过产业园区内重点招商项目的落地推进将磐普产业园打造成全省山海协作生态旅游文化产业园示范区；其次要加强与东阳市的对口合作，优劣互补；最后要利用好金磐开发区这一异地扶贫开发的飞地为磐安招商引资起到更大的推动作用。
（三）关于东西部扶贫协作工作
对口四川仪陇、吉林梨树、青海都兰、新疆温宿等地开展东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作是党中央以及浙江省委省政府交给我们的一项光荣的政治任务，做好这一项工作我们义不容辞也责无旁贷。尤其是今年对口四川仪陇的东西部扶贫协作工作开展以来，两地进一步深化协作关系，拓展合作领域，在农业、旅游、经贸、科教文卫等方面开展多层次、全方位的沟通协作，取得了不错的成果。
2019年我办将继续加强双方在组织领导、产业合作、劳务协作、人才支持、资金支持、携手奔小康等领域的组织协调，尽早尽快将东西部扶贫协作、对口合作各项指标任务进行分解落实到具体职能部门以便开展工作。同时针对任务完成进度较慢的单位部门要加强督促检查，以便按时保质保量完成目标任务。
（四）关于考核工作
对于2019年度考核工作，我们建议保留今年考核中对于招商引资进行综合考核、专项考核和指令性考核的做法，并进一步优化考核实施细则，同时鉴于中央省市各级对于东西部扶贫协作工作的重视，我们还建议增加这一方面的考核内容。其次我们将充分发挥考核的指挥棒作用，进一步完善督查通报制度，根据不同的时间节点和通报内容分别采用每季一通报、每月一通报和每周一通报的方式，通过严督严考督促各相关单位按时保质保量的完成招商引资任务。