关于印发《盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动方案》的通知

关于印发《盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动方案》的通知

各村：

根据《磐安县“不担当不作为”专项整治行动方案》要求，经乡党委研究决定，在全乡范围开展“不担当不作为”专项整治行动，现将《盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共磐安县盘峰乡党委

2018年7月 15 日

盘峰乡“不担当不作为”

专项整治行动方案

为全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发[2018]29号)、《关于加强监督检查进步促进干部敢于担当作为的通知》(浙组[2018]8号)、《中共金华市委办公室关于印发〈金华市“不担当不作为”专项整治行动方案〉的通知》(金委办发[2018]30号)、《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》(金市组[2018]10号)、《磐安县“不担当不作为”专项行动整治行动方案》精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步提振我乡干部队伍精气神，营造拼争抢创的干事创业氛围，当好新时代磐安答卷人，现就我乡开展“不担当不作为”专项整治行动制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委有关要求和县委“建强组织、打造铁军”的部署，把开展“不担当不作为”专项整治行动作为深化“大学习大调研大抓落实”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体,，以壮士断腕、猛药去疴的决心和勇气，向不担当不作为宣战，对照6个方面30种不担当不作为等具体情形，深挖问题根源、高悬问责利剑，切实解决部分党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题。引导全乡党员干部强化责任担当，激发拼搏争先的干事创业热情，使敢担当、有作为在乡蔚然成风，切实推进各项工作的落实。

二、整治对象和内容

（一）整治对象

全体乡干部及村两委干部：重点是领导班子、领导干部和中层干部。

（二）整治内容

1、以金华市委组织部《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》(金市组[2018]10号)明确的6个方面30种不担当不作为具体情形为重点,着力整治不担当不作为的突出问题:(1)贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的不担当不作为问题。(2)深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问题。(3)推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当不作为问题。(4)贯彻新发展理念和抓工作落实方面存在的不担当不作为问题。(5)推进平安磐安建设和化解矛盾应对危机方面存在的不担当不作为问题。(6)推进清廉磐安建设和履行管党治党责任方面存在的不担当不作为问题。

2、2017年、2018年年度重点工作绩效差、推进慢等不担当不作为的问题。

3、重要会议重要文件贯彻执行中存在的不担当不作为的问题。对党的十八大以来，中央和地方各级党委政府出台的一些重要文件，尤其是涉及全面深化改革、创新体制机制、保障和改善民生、维护社会稳定等方面政策文件贯彻落实情况进行对标检查，排查纠正在贯彻执行党委政府重大决策部署方面存在的不担当不作为问题。

4、在履行职责过程中存在的不担当不作为的问题。

5.村两委干部创业承诺项目的工作目标任务完成情况进行对标检查。

6. 工作期间，精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工，对职责范围内的工作不认真履职的，该批办、交办事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，贻误工作的；或者此项工作受到县以上通报批评的;对县委、县政府督查并要求整改的问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现，没有明显改观的。

三、实施步骤

专项整治工作从2018年7月中旬开始，一个半月左右时间，分三个阶段进行研究。

(一)宣传动员阶段(7月中旬)

1、建立领导机构。在组织全体干部职工学习传达全市和全县县“不担当不作为”专项整治行动动员部署会精神的基础上，成立盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动领导小组(详见附件1)，制定专项整治行动方案。

2、召开动员部署会。7月16日前组织全体党员干部召开动员部署会，传达学习省、市、县“不担当不作为”专项整治行动动员部署会精神，部署专项整治行动方案，让全体党员干部做到思想正、要求明、任务清。

3、学习“干部担当作为”的相关精神和要求。要通过自学和“周一夜学”等形式，组织广大党员干部认真学习习近平总书记关于领导干部担当作为的重要论述，以习近平总书记重要论述为根本遵循，牢牢把握推动干部担当作为这一时代主题，深刻理解开展专项整治行动的重要意义；深入学习关于促进干部敢担当有作为等文件和规定要求，进一步增强开展专项整治行动的使命感紧迫感和责任感，切实提高广大干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)自查自纠阶段(7月中旬至8月上旬)

全体党员干部特别是领导班子成员和中层干部，对照群众日常反映较多的领域、整治的四个方面内容以及新时代新担当新作为等一系列文件规定为标准，对照《盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单》(见附件2)，采取“自己找、互相帮、集体议”等方式，深入开展深查细纠，及时发现问题，对标整治的内容，形成问题清单、措施清单，积极推进不担当不作为问题的整改。自查自纠清单于8月10日前报局专项整治行动领导小组办公室。

(三)重点整治阶段(8月中下旬)

根据自查自纠情况，乡专项整治行动领导小组对专项整治行动开展情况进行检查。对自查自纠不到位、问题“零报告”、上报的情况不准的进行重点检查。将自查不到位、问题突出又整治不力等不担当不作为问题，经乡专项整治行动领导小组审定后，按干部管理权限依纪依规严肃问责处理，并列入年度考核。

在重点整治中，既要采用好批评与自我批评、提醒函询诫勉等各种措施，又要区分不同情形，综合运用组织处理党纪政务处分等手段。对情节较轻的,予以责令检查、通报批评、提醒函询诫勉等处理；情节较重影响较差、或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，进行组织调整或者组织处理；对工作中不负责任或者疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重给予相应的纪律处分；对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的，移送有权机关依法处理；对于干扰、阻碍、不配合专项整治的、或者弄虚作假隐瞒事实真相、欺骗调查的，一律从重问责。

四、主要举措

为推进“不担当不作为”专项整治行动深入开展，乡党委采取“十个一”措施，确保专项整治行动质量。

1、召开一次班子会。传达学习省、市、县“不担当不作为”专项整治行动动员部署会精神，学习习近平总书记关于领导干部担当作为的重要论述和中央、省市县关于促进干部敢担当有作为等文件和讲话精神，统一思想，研究贯彻落实意见。（完成时间：7月13日）

2、召开一次动员部署会。组织全体乡干部、村书记、主任传达学习专项整治行动相关要求，部署全乡专项整治行动，让全体党员干部准确领会、把握各项安排部署,明确专项整治行动的重大意义、任务目标、整治对象、整治内容、实施步骤和相关要求，把整治工作谋深、做细、抓实，增强全体党员干部做好自查自纠、重点整治的思想自觉和行动自觉。严防“干扰阻碍、不配合专项整治的”或“弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的”情况发生。（完成时间：7月12日）

3、学习一系列重要讲话精神。通过理论中心组、专题学习会等形式，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于领导干部担当作为的重要论述，以习近平总书记重要论述为根本遵循，牢牢把握推动干部担当作为这一时代主题，深刻理解开展专项整治行动的重要意义;深入学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发[2018]29号)、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(中办发[2015]42号)、《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》(浙委发[2015]18号)、《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》(金市组[2018]10号)、《磐安县“不担当不作为”专项行动整治行动方案》、《自查自纠“十个一“工作方案》等文件精神，进一步增强开展专项整治行动的使命感、紧迫感和责任感，切实提高广大干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（完成时间：7月初至8月中旬）

4、开展一次半年工作对标核查。对2018年度公开承诺的工作目标任务完成情况进行对标核查，发现并纠正存在的应完成未完成、应落地未落地，绩效差、推进慢等不担当不作为的突出问题。对未按时兑现承诺的事项，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部严肃问责。(完成时间:7月下旬)

5、填报一张自查自纠清单。根据自查自纠阶段需排查纠正的6个方面30种不担当不作为，年度重点工作绩效差、推进慢，贯彻执行党委政府重大决策部署，履行本职岗位职责等方面存在的不担当不作为的突出问题，填报《盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单》。(完成时间:8月上旬)

6、参与一场新时代“金华精神”大讨论。积极参与新时代“金华精神”总结提炼活动，围绕如何准确理解、怎样深入践行新时代“金华精神”，进一步推动干部担当作为、激发干部干事创业活力等方面开展大讨论。结合重温“磐安精神”，组织党员干部畅谈感受撰写体会，领导干部和中层干部带头撰写体会文章，并通过报刊、网站、微博、微信手机客户端等平台及时进行转发推送，引导和推动广大党员干部群众做新时代“金华精神”、“磐安精神”的坚定信奉者、有力传播者忠实践行者。(完成时间:7月底前)

7、组织一次征求意见活动。结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代磐安答卷人”大调研活动，深入农村、社区、企业、重点项目等基层一线，通过干部谈话、明察暗访、个别座谈、随机访谈问卷调查等多种方式，广泛征求干部、群众、管理服务对象、社会各界的意见建议，重点听取群众反映强烈的诉求和期盼，了解和掌握干部的现实表现情况，梳理和排摸一批干部不担当不作为的具体情形和问题线索，有针对性地进行核实了解和整改处理。(完成时间：7月底前)

8、召开一次民主生活会或组织生活会。围绕“敢担当有作为,当好新时代磐安答卷人”主题,召开专题民主生活会或组织生活会。会前，要广泛开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想，推心置腹交换意见。会上，要针对六个方面30种情形，年度重点工作目标任务绩效差、推进慢，贯彻执行党委政府重大决策部署等方面存在的不担当不作为问题，以刀刃向内、自我革命的精神深入查摆自身在理想信念、宗旨意识、担当作为等方面存在的突出问题，通过开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找不担当不作为问题，深刻剖析产生问题的根源，提出切实可行的整改措施，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心。 (完成时间:7月底前)

9、推动一批问题整改。组织领导班子和中层以上干部对发现梳理的问题作出整改公开承诺，在问题清单、措施清单基础上形成销号清单、制度清单,积极推进不担当不作为问题的整改。要坚持高标准严要求，客观真实抓好整改，问题能尽快解决的要尽快解决,具备解决条件的要马上解决，需要上级协调帮助的要及时报告，涉及重大问题的要及时向乡党委汇报，做到即知即改、立说立行，不漏报瞒报、不敷衍应付。要突出效果导向,敢于动真碰硬,对干扰、阻得、不配合、不支持问题整改的,要严肃追究责任,真正做到见人见事见纪律见制度。通过自查自纠、专项检查、座谈了解等手段，多维度、多层面收集反映干部不担当不作为的负面信息，自觉接受纪检监察组的监督，及时发现和处理反面典型,强化正向激励、反向倒逼作用。（完成时间：全过程）

10、建立一套长效机制。在专项整治行动中,乡党委将常态化推进正风肃纪专项检查,重点关注履行岗位职责、“四风”等方面存在的突出问题,下大力气推进作风转变、整改落实。坚持边整边改,对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实,对薄弱环节要扎紧制度笼子。党支部要严格落实“三会一课”制度,将“敢担当有作为”的相关规定学习,“不担当不作为”典型案例学习作为教育管理干部的重要内容、主要手段;全体党员干部要树立“严管就是厚爱”的思想,自觉接受纪检监察组的监督、提醒,经常性地开展批评和自我批评让咬耳扯袖、红脸出汗成为习惯、成为常态;全体党员干部要把学习各级纪委监委的通报作为每日自学内容,在全乡形成规定常学、警钟常敲、问题常纠的良好环境。（完成时间：全过程）

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为切实加强对全乡“不担当不作为”专项整治行动的组织领导，确保专项整治行动取得实效，乡党委决定成立全乡“不担当不作为”专项整治行动领导小组，由乡党委书记杨兴福任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，班子成员为成员。领导小组下设办公室，负责本乡“不担当不作为”专项整治行动的具体组织实施，由陈光红同志兼任办公室主任。全乡领导班子要切实发挥示范带头作用，履行一岗双责，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。

（二）注重分类指导，争创自身特色。全乡开展“不担当不作为”专项整治行动，要在坚持总体要求的基础上，根据乡的不同对象提出具体的活动要求，找准需要重点解决的突出问题，明确整改落实的具体举措，做到一把钥匙开一把锁。既要按照县委的统一部署，不折不扣地完成“规定动作”，又要结合全乡的实际，积极创新“自选动作”，使活动更接地气，形成亮点。同时，要积极挖掘和培训先进典型，选树和宣传一至两名叫得响、立得住、群众公认的敢担当有作为的先进典型，营造学先进、找差距、改作风的良好氛围。

（三）坚持统筹兼顾，确保活动实效。开展“不担当不作为”专项整治行动，既是一场刀刃向内的自我苦命，给“不担当”者“洗澡治病”，给“不作为”者“拔毒祛瘤”；也是向广大干部发出的攻城拔寨、闯光夺隘动员令、集结号。本乡专项整治领导小组办公室要精心组织，周密安排，切实增强专项整治行动的针对性和可操作性，并从严从实加强督促检查，确保教育实践活动务实推进、不走过场。全体党员干部职工要把“不担当不作为”专项整治行动与推进全县中心工作落实、与推进全乡重点工作任务紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。要把在专项整治行动中激发出来的工作热情和进取精神转化为有效推动工作落实的强大动力，以全乡科学发展的实际成果检验专项整治行动的成效。

附件1、盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动领导小组组成人员名单

2、盘峰乡“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单

附件1

磐安县盘峰乡“不担当不作为“专项整治行动

领导小组组成人员名单

为加强对“不担当不作为”专项整治行动的组织领导，确保专项整治行动取得实效，经研究，决定成立盘峰乡“不担当不作为“专项整治行动领导小组。组成人员名单如下：

组  长：杨兴福（乡党委书记）

副组长：陈滨潮（乡党委副书记、乡长）

成  员：陈韶华、陈 亮、齐玲杨、陶旭明、王立品、陈光红、

孔黎明、朱晶、孔黎明、周雷均、施泽溪、谢旦丽、

厉志玫、陈徐峰

领导小组下设办公室，陈光红同志兼任办公室主任，谢旦丽同志任副主任，陈楚楚同志任联络员。