关于印发《磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动方案》的通知

磐园党〔2018〕9号

关于印发《磐安工业园区“不担当不作为”

专项整治行动方案》的通知

各局、处、室： 

根据《磐安县“不担当不作为”专项整治行动方案》要求，经党工委研究决定，在全体干部职工中开展“不担当不作为”专项整治行动，现将《磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                  中共浙江磐安工业园区工作委员会

                          2018年7月16日

磐安工业园区“不担当不作为”专项整治

行动方案

为全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（中办发〔2018〕29号）、《关于加强监督检查进一步促进干部敢于担当作为的通知》（浙组〔2018〕8号）、《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》（金市组〔2018〕10号）、《磐安县“不担当不作为”专项整治行动方案》精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步提振工业园区干部队伍精气神，激发敢拼敢争的干事创业热情，当好新时代园区答卷人，现就在全体干部职工中开展“不担当不作为”专项整治行动制定如下方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委有关要求和县委“建强组织、打造铁军”的部署，把开展“不担当不作为”专项整治行动作为深化“大学习大调研大抓落实”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，对照6个方面30种不担当不作为等具体情形，深挖问题根源，切实解决干部中存在的“不作为、慢作为、乱作为”的问题。引导党员干部强化责任担当，打造讲政治、顾大局、肯吃苦、会干事、过得硬的干部队伍，助推园区事业蓬勃发展。

二、整治对象、时间和重点

（一）整治对象。管委会全体干部职工（含编外人员)。

（二）整治时间。从7月中旬开始，先开展自查自纠，形成问题清单、整治清单后，倒排时间集中整治、建章立制，形成常态化制度化。

（三）整治重点。

1.以金华市市委组织部《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》(金市组[2018]10号)明确的六个方面情形为重点，着力整治不担当不作为的突出问题：（1）贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委决策部署方面存在的不担当不作为问题。（2）深化改革和攻坚克难方面存在的不担当不作为问题。（3）推动经济社会发展和改善民生方面存在的不担当不作为问题。（4）贯彻新发展理念和抓工作落实方面存在的不担当不作为问题。（5）推进平安磐安建设和化解矛盾应对危机方面存在的不担当不作为问题。（6）推进清廉磐安建设和履行管党治党责任方面存在的不担当不作为问题。

2.对标2017年、2018年度工作目标责任考核任务完成情况，特别是党风廉政建设、招商引资、低小散整治行动、重大项目推进、平台拓展、基础配套建设等重点工作进行检查，是否存在应完成未完成应落地未落地，绩效差、推进慢等不担当不作为的突出问题。

3.在履行本科室（局、处）职责过程中存在的不担当不作为的问题。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段（7月中旬）

1.建立领导机构

在组织全体干部职工学习传达全市和全县县“不担当不作为”专项整治行动动员部署会精神的基础上，成立磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动领导小组，制定专项整治行动方案。

2.召开动员部署会

7月16日前组织全体党员干部召开动员部署会，传达学习省、市、县“不担当不作为”专项整治行动动员部署会精神，部署专项整治行动方案，让全体党员干部做到思想正、要求明、任务清。

3.学习系列重要精神

通过理论学习中心组、专题学习会、周一夜学等形式，组织党员干部学习习近平总书记关于担当作为的重要论述，研读上级的系列文件精神。

（二）自查自纠阶段（7月中旬至8月上旬）

开展政治体检。针对六个方面30种不担当不作为具体情形，通过专题民主生活会或组织生活会的形式开展政治体检，深入查摆自身存在的突出问题，剖析原因并提出整改措施和整改时限。开展对标检查。对照年度工作目标任务，做好对标核查，对未按时兑现承诺的事项，认真剖析原因，倒查干部履职情况。开展调研问政。结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代磐安答卷人”大调研，深入基层一线，广泛征求社会各界的意见建议，梳理和排摸一批干部不担当不作为的具体情形和问题线索。全体党员干部特别是领导班子成员和中层干部，要认真对照要求形成问题清单、措施清单，积极推进不担当不作为问题的整改，并将《磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单》于8月10日前报园区专项整治行动领导小组办公室。

（三）重点整治阶段（8月中下旬）

根据自查自纠情况，由园区专项整治行动领导小组对专项整治行动开展情况进行检查。对自查自纠不到位、问题“零报告”、上报的情况不准的进行重点检查。将自查不到位、问题突出又整治不力等不担当不作为问题，经园区专项整治行动领导小组审定后，按干部管理权限依纪依规严肃问责处理，并列入年度考核。

在重点整治中，既要采用好批评与自我批评、提醒函询诫勉等各种措施，又要区分不同情形，综合运用组织处理党纪政务处分等手段。对情节较轻的,予以责令检查、通报批评、提醒函询诫勉等处理；情节较重影响较差、或者经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正不明显的，进行组织调整或者组织处理；对工作中不负责任或者疏于管理，造成不良后果的，根据情节轻重给予相应的纪律处分；对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的，移送有权机关依法处理；对于干扰、阻碍、不配合专项整治的、或者弄虚作假隐瞒事实真相、欺骗调查的，一律从重问责。

四、主要举措

为推进“不担当不作为”专项整治行动深入开展，园区党工委采取“十个一”措施，确保专项整治行动质量。

（一）召开一次党组会。传达学习省、市、县“不担当不作为”专项整治行动动员部署会精神，学习习近平总书记关于领导干部担当作为的重要论述和中央、省市县关于促进干部敢担当有作为等文件和讲话精神，统一思想，研究贯彻落实意见。（完成时间：7月12日）

（二）召开一次动员部署会。组织全体党员干部传达学习专项整治行动相关要求，部署工业园区专项整治行动，让全体党员干部准确领会、把握各项安排部署,明确专项整治行动的重大意义、任务目标、整治对象、整治内容、实施步骤和相关要求，把整治工作谋深、做细、抓实，增强全体党员干部做好自查自纠、重点整治的思想自觉和行动自觉。严防“干扰阻碍、不配合专项整治的”或“弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查的”情况发生。（完成时间：7月16日）

（三）学习一系列重要讲话精神。通过理论学习中心组、专题学习会等形式，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于领导干部担当作为的重要论述，以习近平总书记重要论述为根本遵循，牢牢把握推动干部担当作为这一时代主题，深刻理解开展专项整治行动的重要意义；深入学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发[2018]29号)、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(中办发[2015]42号)、《关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》(浙委发[2015]18号)、《关于进一步加强监督管理促进干部敢担当有作为的通知》(金市组[2018]10号)、《中共金华市司法局委员会关于印发〈金华市司法行政系统“不担当不作为”专项整治行动方案〉的通知》(金市司党委[2018]15号)、《磐安县“不担当不作为”专项行动整治行动方案》、《自查自纠“十个一“工作方案》等文件精神，进一步增强开展专项整治行动的使命感、紧迫感和责任感，切实提高党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（完成时间：7月初至8月中旬）

（四）开展一次半年工作对标核查。对标2018年工作目标责任考核任务完成情况，特别是党风廉政建设、招商引资、低小散整治行动、重大项目推进、平台拓展、基础配套建设等重点工作进行检查，是否存在应完成未完成应落地未落地，绩效差、推进慢等不担当不作为的突出问题。对未按时兑现承诺的事项，倒查干部履职情况，对不履职、不正确履职或履职不力的干部严肃问责。（完成时间:7月下旬）

（五）填报一张自查自纠清单。根据自查自纠阶段需排查纠正的6个方面30种不担当不作为，年度重点工作绩效差、推进慢，贯彻执行党委政府重大决策部署，履行本职岗位职责等方面存在的不担当不作为的突出问题，填报《磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单》。（完成时间:8月上旬）

（六）召开一次民主生活会或组织生活会。围绕“敢担当有作为,当好新时代磐安答卷人”主题，召开专题民主生活会或组织生活会。会前，要广泛开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想，推心置腹交换意见。会上，要针对六个方面30种情形，年度重点工作目标任务绩效差、推进慢，贯彻执行党委政府重大决策部署等方面存在的不担当不作为问题，以刀刃向内、自我革命的精神深入查摆自身在理想信念、宗旨意识、担当作为等方面存在的突出问题，通过开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找不担当不作为问题，深刻剖析产生问题的根源，提出切实可行的整改措施，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心。 （完成时间:7月底前）

（七）参与一场新时代“金华精神”大讨论。积极参与新时代“金华精神”总结提炼活动，围绕如何准确理解、怎样深入践行新时代“金华精神”，进一步推动干部担当作为、激发干部干事创业活力等方面开展大讨论。结合重温“磐安精神”、浇筑“园区精神”，组织党员干部畅谈感受撰写体会，领导干部和中层干部带头撰写体会文章，并通过报刊、网站、微博、微信手机客户端等平台及时进行转发推送，引导和推动广大党员干部群众做新时代“金华精神”、“磐安精神”、“园区精神”的坚定信奉者、有力传播者忠实践行者。（完成时间：7月底前）

（八）组织一次征求意见活动。结合“不忘初心、牢记使命，当好新时代磐安答卷人”大调研活动，深入企业、重点项目等基层一线，通过干部谈话、明察暗访、个别座谈、随机访谈问卷调查等多种方式，广泛征求干部、群众、管理服务对象、社会各界的意见建议，重点听取群众反映强烈的诉求和期盼，了解和掌握干部的现实表现情况，梳理和排摸一批干部不担当不作为的具体情形和问题线索，有针对性地进行核实了解和整改处理。（完成时间：7月底前）

（九）推动一批问题整改。组织领导班子和中层以上干部对发现梳理的问题作出整改公开承诺，在问题清单、措施清单基础上形成销号清单、制度清单，积极推进不担当不作为问题的整改。要坚持高标准严要求，客观真实抓好整改，问题能尽快解决的要尽快解决，具备解决条件的要马上解决，需要上级协调帮助的要及时报告，涉及重大问题的要及时向局党组汇报，做到即知即改、立说立行，不漏报瞒报、不敷衍应付。要突出效果导向,敢于动真碰硬,对干扰、阻得、不配合、不支持问题整改的,要严肃迫究责任,真正做到见人见事见纪律见制度。通过自查自纠、专项检查、座谈了解等手段，多维度、多层面收集反映干部不担当不作为的负面信息，自觉接受纪检监察组的监督，及时发现和处理反面典型，强化正向激励、反向倒逼作用。（完成时间：全过程）

（十）建立一套长效机制。在专项整治行动中，党工委将常态化推进正风肃纪专项检查,重点关注履行岗位职责、“四风”等方面存在的突出问题，下大力气推进作风转变、整改落实。坚持边整边改，对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实，对薄弱环节要扎紧制度笼子。党支部要严格落实“三会一课”制度，将“敢担当有作为”的相关规定学习，“不担当不作为”典型案例学习作为教育管理干部的重要内容、主要手段；全体党员干部要树立“严管就是厚爱”的思想，自觉接受纪检监察组的监督、提醒，经常性地开展批评和自我批评让咬耳扯袖、红脸出汗成为习惯、成为常态；全体党员干部要把学习各级纪委监委的通报作为每日自学内容，在全园区形成规定常学、警钟常敲、问题常纠的良好环境。（完成时间：全过程）

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。园区班子成员和各科室（局、处）负责人要切实发挥示范带头作用，履行一岗双责，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。

（二）注重分类指导，争创自身特色。开展工业园区“不担当不作为”专项整治行动，要在坚持总体要求的基础上，找准需要重点解决的突出问题，明确整改落实的具体举措，做到一把钥匙开一把锁。既要按照县委的统一部署，不折不扣地完成“规定动作”，又要结合工业园区的发展实际，积极创新“自选动作”，使活动更接地气，形成亮点。

（三）坚持统筹兼顾，确保活动实效。开展“不担当不作为”专项整治行动，既是一场刀刃向内的自我苦命，给“不担当”者“洗澡治病”，给“不作为”者“拔毒祛瘤”；也是向广大干部发出的攻城拔寨、闯光夺隘动员令、集结号。工业园区专项整治领导小组办公室要精心组织，周密安排，切实增强专项整治行动的针对性和可操作性，并从严从实加强督促检查，确保教育实践活动务实推进、不走过场。全体党员干部职工要把“不担当不作为”专项整治行动与推进全县中心工作落实、与推进工业园区重点工作任务紧密结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。要把在专项整治行动中激发出来的工作热情和进取精神转化为有效推动工作落实的强大动力，以工业园区科学发展的实际成果检验专项整治行动的成效。

附件：

1.磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动领导

小组组成人员名单

2.磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动自查

自纠清单

                     中共浙江磐安工业园区工作委员会

                             2018年7月16日

附件1

磐安工业园区“不担当不作为“专项整治行动

领导小组组成人员名单

为切实加强对“不担当不作为”专项整治行动的组织领导，确保专项整治行动取得实效，经研究，决定成立磐安工业园区“不担当不作为“专项整治行动领导小组。小组人员名单如下：

组  长：吴蔚华（县委常委、工业园区党工委书记、

尖山镇党委书记）

副组长：陈  斌（党工委副书记、管委会主任）

成  员：朱有星（党工委委员、管委会副主任）

        傅晓勇（党工委委员、管委会副主任）

        汤洪洲（党工委委员、兼任工程局局长）

        陆人伟（党工委委员、兼任招商局局长）       

    领导小组下设办公室，傅君晓同志任办公室主任，陈华羚同志任联络员。

附件2

磐安工业园区“不担当不作为”专项整治行动自查自纠清单

姓名：                所在科室（局、处）：                        填写时间：     年    月    日

党员干部签名：_______________

年  月  日