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索引号: 113307273075998205/-00000 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 县市场监督管理局 生成日期: 2018-08-21

磐安县2018年质量强县工作行动计划

发布时间: 2018-08-21 15:42    来源:     浏览次数: 字号【
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为发挥质量工作对经济高质量发展的基础性和支撑性作用,增强质量工作服务实体经济和供给侧改革的有效性,以质量提升推动经济上档升级,提高经济增长的质量效益,根据《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)、《浙江省标准强省质量强省品牌强省建设“十三五”规划》(浙政办发〔2016〕114号)和金华市质监系统“质量提升行动年”工作方案》(金质2018〕24号)文件精神,现结合我县实际,制定本行动计划。

一、指导思想

为全面贯彻党的十九大精神、省第十四次、市第七次党代会精神,坚持高质量发展根本要求,牢固树立“质量第一、效益优先”理念,全面深化质量改革,积极推动构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局,着力形成以统一高效的技术支撑体系、综合监管体系、社会信用体系、责任追溯体系为重点的大质量工作机制。全面加强计量、标准和品牌建设,提升质量安全保障能力和质量发展能力,以质量建设引领经济转型,以质量强县支撑经济快速健康发展。

二、总体目标

全县不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件;制造业产品质量合格率达到94%以上,工业新产品产值率32%以上,主要农产品质量安全监测合格率达到97%以上,制定3个“浙江制造”标准;竣工工程质量验收一次验收合格率达到100%,全县新开工新型建筑工业化项目面积达到市政府目标责任考核要求;服务质量满意度达83%以上;最多跑一次改革满意度达到97%以上;地表水控断面达到或优于Ⅲ类水质比例达到100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%。PM2.5浓度29微克/立方米;空气质量优良天数比98%。(各成员单位具体考核要求见附件)。

三、工作重点

(一)继续夯实质量发展基础

1.提倡标准引领。建立完善标准体系,严格执行国家强制性标准,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,严格企业标准备案和信息公开,不断夯实企业标准化基础,以特色优势产业、名优产品为重点,开展省级和国家级标准化示范项目创建活动,推进旅游服务行业标准化建设,提高旅游服务质量。

2.落实计量基础。加强法制计量监管,开展集贸市场、加油站、医疗机构等重点领域计量专项检查;开展“民用三表”专项检查,“民用三表”首检率达到100%;持续推进计量诚信体系建设,引导企业开展诚信计量自我承诺;加大安全计量监管力度,安全计量器具检定率及检定合格率均达到100%。

3.完善认证认可体系。严格强制性产品认证监管,鼓励企业积极开展质量管理体系认证(ISO9001)、食品安全管理体系认证(ISO22000)、环境管理体系认证(ISO14000)、职业健康管理体系认证(ISO18000)、能源管理体系认证(ISO50001)、药品生产经营质量管理体系认证(GMP、GSP)等,加强对认证机构、检测机构、获证组织、获证产品的监督检查和管理。

4.强化检验检测能力。建立健全适应磐安经济社会发展需要的检验检测体系,深挖资源,拓宽服务领域,提高整体技术能力、服务质量与管理水平,打造更好服务磐安经济发展的公共检验检测中心。

5.完善推动质量考核机制。建立健全推动各乡镇、各部门落实工作任务机制,明确各乡镇、各部门在质量提升工作中的重点任务和具体要求。进一步完善质量工作考核评价指标体系,改革质量工作考核方式,加强日常考核和工作督查,提高考核工作的科学性和有效性。

(二)全面深入开展质量提升工作

6.开展质量提升专项行动。

一是重点产品质量提升。加强食品药品安全工作,加快创建省级食品安全县。提升规范乡镇食安办14个、村(居)食品安全工作站120家;完成智慧检测系统建设,新增检测项目50个,建成城区农贸市场电子追溯系统,建设快检实验室4家,抽检食品样品2.5万批次以上;大力提升农产品质量,主要食用农产品“三品”认证率55%以上。加大品牌创建力度,着力打响“磐五味”等农业公共品牌;扎实推进国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建,促进竹木工艺产业升级。

二是落实工程质量提升。落实工程建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体质量终身责任。完善工程质量管理体系,加强勘察、设计、施工、监理各环节质量标准化控制,确保工程质量标准化过程管理。加快推动建筑产业现代化发展,大力发展绿色、节能、环保建筑技术,提高建筑工程质量和节能效率。全面推行标准化工地创建。推动建立建筑业企业服务中心,全年建筑业总产值力争超150亿元。引导和支持房地产业健康发展。加快生态修复、公园景观、休闲绿道等工程建设,完善市政设施配套。加快环卫基地建设。有序推进城市绿化、亮化、美化,实施月山路立面改造,推进新兴街规范管理。

三是抓好服务质量提升。完善全域旅游配套体系建设,实现旅游集散和咨询服务、旅游标志标识、智慧旅游服务全覆盖,创建A级景区村60个以上,3A级景区村5个;启动国家中医药健康旅游示范区创建,大力发展中医药健康产业,形成集种植、加工、贸易、康养于一体的产业集群;推进县乡医疗共同体建设,促进医疗资源下沉,提升农村医疗水平。强化医联体建设,加强与市中心医院、省中山医院的合作办医,提升医疗服务能力。县域内就诊率达80%以上,责任医师规范签约率达35%以上。继续实施60周岁以上老年人意外伤害保险,全面推进“虚拟养老院”建设;加大投入,改善敬老院入住特困供养对象的居住、生活条件,提高服务质量;坚持教育优先发展,扎实推进教育现代化,进一步优化学校布局,改善乡村学校办学条件,推动城乡义务教育均衡发展;深化课程改革,实施学前教育新一轮三年行动计划,继续探索实施普职融通工程,加强特殊教育和成人教育,提高教育整体质量。

四是做好环境质量提升。全面落实生态保护红线,严格企业准入条件,规范完善环保审批验收,开展重点污染企业联合执法检查,以高压态势严控环境污染。提升环境执法队伍专业水平,建设环境监管信息指挥平台,增强环境监管能力。加强安全饮用水保障,新建水源性山塘3座,完成13个省级农村饮用水提升项目。深化开展“五水共治”,严格落实属地管理原则和河长负责制,巩固剿灭劣V类水体成果,打造七条“百里最美河流”,确保出境交界断面水质考核达到优秀以上。大力推进气尘合治,PM2.5年均浓度持续下降;确保功能区水质达标率100%,大气质量优良率95%以上;单位生产总值能耗和污染排放量完成省市下达目标任务;积极开展土壤污染防治,实施绿色防控技术,实现农药、化肥减量,农业两区土壤清洁率达95%以上。

7.提升质量安全监管水平。建立健全质量安全区域监管责任制、企业质量主体负责制和行业协会自律机制。加大农产品、食品药品、重点工业产品、重点消费品、工程建设等质量安全监管力度。

一是确保农产品质量安全。加强农产品源头管理,严厉打非法生产销售和使用国家禁(限)用农兽药及非法物质添加行为;加强过程监管,强化生产技术规程培训,强化粮食、蔬菜、水果、水产品、畜禽养殖等生产基地用药监管,指导建立生产档案;建立农产品质量安全预警机制,建立完善农产品日常监管体系和应急预案,提高突发安全事件处置能力,保障敏感和重点时节农产品质量安全。

二是保障食品药品质量安全。强化食品药品生产经营单位主体责任,严格市场准入,推动食品生产经营单位诚信体系、药品生产安全信用体系建设,进一步推进企业规范化管理;开展食品药品安全风险监测,强化突发事件监测预警、应急处置能力;开展食品药品类质量问题专项整治,严查制售假冒伪劣违法行为。

三是强化工业产品和流通领域消费品质量安全监管。坚持从源头抓质量,综合运用生产许可、认证认可、注册备案等手段,严把市场准入关;严格实施分级分类监管,对取得生产许可证的企业,开展证后监督检查和年审;严管高耗能、质量低劣企业的准入和退出;加大重点工业产品和流通领域消费品监督抽查力度,严格后处理程序,确保产品质量安全。    

四是强化工程质量监管。严格实施工程项目负责人质量责任终身制。重点强化建设工程施工、检测、验收过程监督管理,重点做好节能建材和结构性建材质量监督;交通工程实施要严格主要人员核查、主要材料抽查、关键工序巡查、关键项目实测、中间交验到场、工程质量否决六大监督,确保验收工程100%质量合格;水利基本建设工程要严格落实法人负责、招标投标、建设监理、合同管理四个制度和建设程序、技术规程、质量标准三个规范,对建设单位、施工单位、监管单位三方责任落实情况进行全面监督。推广工程总承包建设模式,加强建筑市场源头监管,严厉打击转包违法分包等市场违法行为。

8.进一步加快农业提质升级。继续加快建设绿色农业强县,大力推进农业科技创新和现代种业发展,加强农田水利设施建设,推进农业机器换人,促进农业结构调整和发展方式转变,开展省级林菌生态循环标准化试点工作,切实提升农业效益、生态效益。深入实施“农民素质提升工程”,完成农民技能培训和农村实用人才培训1800人以上。启动全国休闲农业和乡村旅游示范县创建。深入实施农业供给侧结构性改革,强化适度规模经营理念,推进土地连片流转、整体招商,建设田园综合体。抓好台地、好溪流域2个省级生态循环农业示范区建设,创建美丽田园示范点(基地)5个、省级美丽生态牧场1个。推进“全省美丽乡村示范县”创建,开展旅游村庄、森林村庄、庭院村庄、文明村庄、平安村庄“五村同创”,实施“双十”评选和“五星3A”评比活动,创建全省美丽乡村示范乡镇1个、特色精品村3个。加快美丽乡村精品线建设。

(三)全力推进质量品牌引领工程

9.加快“浙江制造”品牌建设。强化“品”字标“浙江制造”品牌培育,探索分行业培育模式,引导企业导入先进管理模式,提升企业制定标准能力。按照“规划一批、培育一批、创建一批”的工作思路,强化工作举措,深入企业指导,充分了解企业发展前景、比较优势、核心技术、标准制修订和质量管理等状况,指导企业按照“浙江制造”在品质卓越、自主创新、产业协同和社会责任方面的要求,制定个性化的工作方案,鼓励具备条件的企业积极参与“浙江制造”标准起草及认证工作。积极推动企业联盟、行业协会等制订与国际先进水平接轨的产品团体标准。

10.发挥政府质量奖引领作用。坚持“好中选优、宁缺毋滥”的原则,继续开展市政府质量奖评审工作,挖掘提炼质量管理好做法、好经验、好点子,打造质量管理典型,讲好质量好故事。动员企业积极争创各级政府质量奖,组织开展质量教育培训,支持企业建立公共实训基地,培养一批“专、精”的技术工人和职业工匠。以检验检测机构整合为手段,优化资源配置、加大硬件投入、拓展业务范围、强化能力建设,提升技术机构服务企业、服务产业、服务社会的能力和效益,助推“江南药镇”建设、“一号产业”发展。

11.深入开展省市名牌培育。深入推进质量强县和品牌战略,培育省级名牌(著名商标、商号)2个以上。结合产业政策及产业特色,进一步完善省市名牌评定和培育机制,按照“评定一批、总结一批、培育一批”的要求,强化省市名牌培育库建设,强化获评企业的经验总结和宣传,引导更多的企业加强质量管理,提升经济社会发展的质量和效益。

12.健全质量发展政策体系。修订完善政府质量奖评审、名牌认定管理办法,不断完善质量激励政策,完善质量发展经费多元筹集和保障机制,鼓励引导更多的资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设。积极构建质量增信融资体系,探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度。推动形成优质优价的政府采购机制,增强质量评价结果与其他部门之间的互联互通互认互用,提升质量评价结果的公信力和影响力。

(四)着力加强质量共治合力建设

13.开展“双零”活动,服务中小企业质量提升。以开展“服务零距离、质量零缺陷”活动为主要载体,在全县范围内开展质量帮扶、品牌创建、质量培训等质量服务,助力中小企业提升整体质量水平。各乡镇、各部门要坚持问题导向,认真开展摸底调查,摸清中小企业发展真正需求,制定实施方案,列出问题清单,提出解决办法,年终要有分析报告和成效总结。

14.强化质量文化建设发挥政府质量奖励制度引领作用,积极开展“两基地”创建,鼓励市县级政府质量奖获奖企业创建中小学质量教育社会实践基地。力争10%以上县级政府质量奖获奖企业建有中小学质量教育社会实践基地。加强质量文化和人才队伍建设,在全社会倡导和践行工匠精神。强化中小学质量教育,全面推行全民质量教育,探索成立质量教育讲师团。

15.加强质量诚信建设。进一步完善质量信用信息平台,健全质量信用信息数据库。实施质量信用信息披露制度、“黑名单”制度,加大质量失信惩戒力度,倒逼企业把责任落实到经营管理的各个环节和各个岗位根据《浙江省严重质量失信名单管理办法》和自身实际,建立相应的实施方案,每季度组织上报一次严重质量失信名单,推送同级相关部门,实施联合惩戒。

16.积极推动质量共治深入实施《浙江省质量强省品牌强省标准强省建设“十三五”规划》。积极探索企业、政府、社会多元共治的机制。发挥好行业协会支撑作用,加快推动传统行业协会功能提升转型,通过依法授权、购买服务等形式,提升行业协会质量治理能力。积极开展群众性质量活动,充分利用“5.10中国品牌日”“3.15国际消费者权益日”“质量月”等活动,加强对质量品牌工作的宣传力度,激发社会公众参与质量积极性。健全质量违法举报奖励制度,充分运用QQ、微信、手机APP等互联网工具建立质量投诉平台,畅通12315、12365、12369、12312等质量投诉举报渠道。推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。