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索引号: 113307273075998205/2021-51871 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 市场监督管理局 生成日期: 2018-05-04

张标量局长在2018年度全县市场监管工作会议上的讲话

发布时间: 2018-05-04 10:49    来源:市场监督管理局     浏览次数: 字号【
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这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大以及省、市市场监管、质监工作会议精神,全面总结2017年度工作,部署2018年重点工作,动员全系统干部职工团结拼搏,砥砺奋进,开创市场监管事业高质量发展新局面。下面,我代表县局党委讲四方面的意见。

一、2017年工作回顾

2017年,在县委县政府的正确领导和上级局的关心指导下,系统上下认真贯彻落实党的十八大、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照年初制定的着力营造三个环境的工作思路,抓大事、推改革、优环境、强基础,各项工作取得了明显成效,刚才宣读的各类荣誉,也是一年来我们工作成绩的集中体现,吴志军副县长专门对我局过去一年和新一年的工作作出批示肯定,下面我从九个方面简要回顾2017年的工作。

一年来,我们集中力量办成了一些大事要事,树立了市场监管新形象

一是牵头举办了第十一届药博会并取得圆满成功,招商、布展、接待、维序等工作件件到位,磐商大会、高层论坛、烹饪大赛等活动场场出彩,其规模之大、档次之高、反应之好,系历届之最。

二是推动中药材质量安全整治工作上升到全省、全国的高度,得到省食药监局主要领导的充分肯定,金甬两地联合开展整治,国家食药监总局在全国范围开展浙贝母单一品种抽监方面行动;为期2个月的集中禁硫整治,累计出动执法人员380人次,拆除硫磺熏蒸点16个,浙八味市场全年累计检测1579批次,无硫浙贝母加工率已达到93%以上,整治成果明显。

三是多项工作实现了零的突破,“磐五味”被行政认定为驰名商标,市政府质量奖花落磐安,首个“浙江制造”标准发布实施,“磐安县中药材”品牌基地被认定为“浙江省专业商标品牌基地”,这些高水平高标准的指标实现了历史性突破,实属不易。

四是首创“政银企业通”平台,促进改革全覆盖,该项工作,作为全省的改革创新措施得到省编办的肯定,作为山区推进改革的典型经验得到人民日报的报道。

五是民生实事推进破常规,新安文蔬菜市场提前4个月结顶,完成投资4615万元,市场装修工作正克服种种困难快速推进;放心农贸市场三年创建提升工作落实到位,全县农贸市场基础设施、购物环境、交易条件和管理水平得到有效提升。

六是小城镇环境综合整治成效明显,全体干部职工签订承诺书,抽调经验丰富的干部参与拆迁,完成包干签约任务33户,考核结果优异;强化“四个平台”建设,全面提升基层综合治理能力,助力乡镇通过省级验收,美丽庭院、公路等系列“美丽磐安”行动落实到位,2户被评为精品和准精品庭院,全市首个特色“计量博物馆”开馆,列全县15家先进联系单位之一。

一年来,我们不断强化党的建设,市场监管的战斗力不断增强

一是基层党建工作规范提升,全面推进从严治党,严格落实组织生活、党日活动、民主评议党员等相关制度;开展“看义乌学浦江市场监管怎么干”“党建+”系列活动,深化党务、政务联动,其中“看义乌 学浦江”专题活动被县机关工委列为特色主题党日活动,最多跑一次、无硫市场创建等工作纳入市委组织部宣传周展示。

二是党风廉政建设不断强化,落实党风廉政建设“一岗双责”和“一票否决”制度,对党委班子成员和中层干部履行党风廉政“一岗双责”情况进行全程记录、过程管理、动态评定;规范健全督查、约谈、通报等管理制度,成立局纪检员队伍,组织分析研判4次,监督检查4次,通报廉政典型案例11次,廉情约谈党员干部206人次;组织开展“向人民报告·让社会监督活动”,通过内外结合,巩固提升党风廉政建设成果。

三是队伍素质不断提升,深化全员培训和青蓝工程,通过书友会、论坛、夜学、竞赛等载体,搭建中层干部体会交流、年轻干部演讲比赛等活动平台,增强系统干部的理论、实践、总结能力,全年集中教育32次,参加各类培训考试805人次;创建三星、四星、规范市场监管所各1个,对新录用人员开展为期2个月的集中轮训,完成局团委的换届,调整充实青年突击队,组织开展形式多样的文体活动,系统干部的活力和精气神得到升华。

一年来,我们抓住“最多跑一次”这个牛鼻子,商事登记制度改革不断深化。在全县率先实施最多跑一次改革,以清单化、流程化、指南化梳理和推广115项“最多跑一次”审批事项,获县政府主要领导批示肯定;实施全程电子化登记,网上名称登记、网上申办营业执照占四成以上;推进“五证合一”改革,降低准入门槛,13个部门30个行业列入“证照联办”范畴,共办理1370件。口头申报、一窗受理、简易退出、同城通办、容缺受理、证照速递、云总机、微信解答等措施落实到位,将审批服务送上门,尽可能实现办事不跑路。截至2017年底,全县共有企业5651家,个体工商户12583家,同比分别增长23.5%22.3%,新登记企业1076家,个体工商户2294家,同比分别增长32.2%28.2%17413件行政许可、行政确认和公共服务实现了最多跑一次。

一年来,我们秉承店小二精神,服务成效明显。开展“百名店小二、服务再出发”为主要载体的系列企业服务活动,牵头推进“三强一制造”,提高企业抓质量、创品牌、制标准的主动性;“质量磐安”工作提档加速,全年新导入卓越绩效管理模式企业10家,培育县政府质量奖2家、市政府质量奖1家,国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建工作启动实施;标准创新行动快速推进,规上企业主导产品采标率达68.7%,列全市首位,城镇卫生保洁服务标准化试点项目通过国标委专家组验收,林菌生态循环标准化工作立为省级标准化试点项目,新增省知名商号1家、市名牌1家、注册商标644只,消除无牌规上企业12家,推荐申报“浙江制造”标准2项、省市名牌5家;第一轮“小微企业三年成长计划”圆满收官,由我们牵头的项目均超额完成目标任务。服务江南药镇建设,俞同春、志和药业分别通过省药品认证检查中心GMP认证。

一年来,我们以最严的监管,确保了两个安全。以食安县创建为依托,深入实施食药安全战略,全县食药安全公众满意度继续位列全市第一;春安、百日攻坚、两禁一超、金剑秋风等专项整治扎实有效,全年出动执法人员5698人次,检查生产经营单位8735家次,立案查处108起,移送公安6起;建成食品安全示范街5条、阳光厨房42家,中小学学校食堂阳光厨房建设率100%,小作坊建档率和登记率95%以上,新增A级餐饮单位2家,6家通过复检,餐饮单位量化登记96%以上,食品安全责任保险、金融征信体系试点工作有力推进;重大节会保障有力,规范农村红白喜事监管,建成标准化家宴中心1个,全年指导农村集体聚餐报备980餐次,就餐9.57万人次;开展各类培训60余次,监督抽检食品药品1511批次,定性快检25688批次,合格率99.54%

以落实企业主体责任为主线,以治隐患、防事故、保安全为重点,从责、全、严三字入手,扎实开展场(厂)内专用机动车辆及低压容器、起重机械、危化品及危化品相关特种设备专项整治、隐患闭环整治,出动执法人员420人次,检查企业180家次,共排查出问题叉车146台、问题低压容器122台,安全隐患340余个,全部完成整改,立案查处5起,培训操作人员300余人次;创新方法抓设备数据清理,建立微信工作群,做到每月提醒、每周督促;成立电梯应急救援队伍并开展应急演练,参与救援9次,组织特种设备应急演练2

一年来,我们以诚挚的公仆情怀,保障了人民的权益。深化“放心消费在磐安”行动,提升企业、行业自律,组织88家经营单位申报无理由退货承诺,51家商店、6家网店、13家餐饮店申报省级“放心示范单位”,全年共处理投诉举报 405件,为消费者挽回直接经济损失58.6万元;组建首批4家金融消费维权服务站,新增消费维权联络站4个,总数达52个,新招募消费维权义工15名,总数达42名,实现市级以上消费者信得过单位、大型商场超市等重点场所全覆盖;以“3·15”、无理由退货申报等活动为载体,深化12315“五进”工作,运用短信平台、公众号、面对面等渠道,对重点企业员工、消费维权义工、广大消费者进行宣传培训。

着力狠抓重点领域执法,深入推进保护知识产权“双打”、“红盾网剑”和“蓝剑”质量安全等专项行动;巩固无传销县创建成果,保持打击传销高压态势,利用招聘会、集市、普法宣传等活动,全方位开展打传宣传;先后开展纤维制品、桑蚕鲜茧、打击走私、无证无照专项整治等执法行动,抽检各类产品商品116批次,督促办理营业执照110家,全年办理各类违法案件167  起,罚没款67.8万元。

一年来,我们以科学的手段,提升了监管的效能。智慧监管中心完成建设,单兵操作、智慧监管实务等培训顺利开展,43家药店使用三在线一比对系统、18家医疗机构纳入定制式义齿产品质量追溯体系、111家批发企业使用电子监管软件,实时监控能力有效提升;检测中心二期完成建设,项目能力验证取得优异成绩,100项新标准的试验报告通过省质监局确认,50项拟扩项目试验进展顺利,目前检测项目已覆盖67大类312个项目;设立全市首个金华市食药监院分院,全县所有放心农贸市场均已设立快速检测室,检测类型基本覆盖所有入市产品;开展快递公司、加油站、蔬菜市场等民生领域计量检定,检定各类计量器具1977台件。

深化“双随机、一公开”监管,建成3021家企业、77名执法人员数据库,制订抽查事项清单35大项58小项,通过企业信用信息公示系统向社会公开,并委托第三方认证机构进行审验,确保事中事后监管透明。以“企业年报一次不用跑”为目标,通过推广网络年报、上门年报、开通专线等方式,方便企业年报,2016年度企业、个体户、农民专业合作社工作年报率分别达98.9%、99.92%、99.78%,1008家未年报主体列入经营异常名录,完成2013年至2015年期间未年报企业的清理任务,引导补报4家、注销吊销155家;同时,全面跟进“双告知”部门联动,共推送1392家企业1450条信息。

一年来,我们不断加大宣传力度,市场监管的影响力越来越大。积极抓好市场监管信息宣传工作,建立了由各单位骨干通讯员组成的信息宣传网络,广泛宣传创新工作、工作成效、重大活动等内容,全年被录用为省级部门政务信息55篇,同比增长37.5%,县两办党政信息获1010分,位列一类考核部门第2名,省级以上媒体宣传信息34篇,市级42篇,同比分别增长78.9%、30%。适应新形势,树立全媒体理念,有效提升宣传效能,全年制作美篇200余篇,通过美篇通报每日、每周工作,在系统内形成比学赶超的良好学习工作氛围,全年通过公众号发布信息184篇,门户网站发布信息181条,市场监管工作的社会影响力和辐射面更大,透明度、公众熟悉度更高。

一年来,我们得到了上级的关心和支持,去年9月,国家工商总局副局长甘霖来局调研,她充分肯定了我局的各项工作,认为我们的工作基础扎实,为中药材产业转型升级和中医药文化传承发展做出的贡献,充分发挥了在促进社会经济发展方面的职能作用。3月,王志强县长、徐晓波副县长带领相关部门负责人到我局调研,他充分肯定了我局近年来取得的成绩,指出市场监管体制整合以来,通过领导班子和全体干部的共同努力,已经打造出了一支市场监管铁军,在承担繁重工作任务和职责的情况下,系统运转有序,总体协调,调度合理,取得的成绩来之不易。此外,省市局各级领导十多次到我局进行调研指导,也充分肯定了我局的工作。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒意识到仍有许多问题有待解决。一是党的建设有待加强,部分党员干部政治规矩意识还不够强,“四风”问题还没从根本上杜绝。党员教育的针对性和有效性还不够突出,部分党员干部的骨干作用、引领作用、先锋作用发挥不够全面。二是队伍建设有待加强,队伍的综合能力素质与改革发展需求还有差距,政务服务、消费维权等工作效能有待提高,骨干队伍、青年干部的潜力有待进一步挖掘。工作推进的不平衡性依然存在,基层所间、科室间的绩效考核差距较大。三是民生安全有待巩固,民生安全治理往往重“治标”轻“治本”,从源头上根治隐患的措施还不够扎实,成效还不够明显,人民群众普遍关心关注的制假售假、“两超一非”、电梯安全等民生安全问题未得到根本性解决。

二、砥砺奋进,勇攀高峰,三年改革发展取得阶段性成果

2014年,我们启动了机构改革,时至今日,已三年有余。三年来,我们的资源配置更加合理,整合了职能,合并了审批事项,调整了监管力量,基本建立了完整严密、程序规范、责权有据的运行机制。三年来,我们的服务品质不断提升,企业和个体户分别比改革前增加了54.05%23.56%;新增注册商标1596件、省市著名商标33家、省市名牌9家、知名商号2家;县政府质量奖10家,市政府质量奖、质量奖提名各1家,驰名商标1只,“浙江制造”标准1个。三年来,我们保障民生越来越到位,新安文蔬菜市场主体工程提前结顶,完成特产城装饰材料市场搬迁,整体平稳过渡,积极协助磐安国际建材家居城开业,创建“放心农贸市场”4家,“四星级市场”1家,市场保障能力上了新台阶;改革后,共受理消费投诉举报788件,为消费者挽回直接经济损失91.36万元。三年来,我们的监管基础逐步夯实,先后开展了专项行动224次,出动执法人员2万余人次,检查各类主体3.2万余户次,立案查处食品违法案件318件;G20维稳安保、护航党的十九大等重大活动扎实有效;保障重大活动、重要会议70多次,出动监察人员1362人次,检查特种设备使用单位413家,整改隐患236家,全县未发生一起食品药品、特种设备安全事故,安全基础进一步夯实。三年来,我们的队伍品位不断提高,“一盘棋”思想得到初步确立,一专多能干部得到初步培养,一体化的市场监管文化初步形成。

这些成绩来之不易,其中的经验和心得弥足珍贵,需要我们认真加以总结,并固化为今后作好市场监管事业的核心动力。

一是要坚定不移地在发展大局中谋划市场监管工作。不谋全局者不足以谋一域。必须站位高远,胸怀全局,自觉融入全县改革发展大局,主动作为,才能做好市场监管工作。三年来我们深化商事制度改革,促进市场主体数量与经济发展水平协调发展;整合质量、品牌、标准,实施“一企一策、精准帮扶”,高效服务发展大局;全面推行“双随机、一公开”监管,严厉查处不正当竞争、侵权假冒、虚假宣传等违法行为;进一步加强消费维权,切实发挥消费在促进经济增长中的基础作用。正是因为我们自觉把县委、县政府的工作部署在市场监管部门落到实处,主动把责任担当起来,才能把党委政府要我们干和我们自己想要干的事干成、干好,以优质服务赢得地位。

二是当仁不让地作好深化改革的排头兵。明大势才能谋大事。近几年,涉及我们的改革频率高、强度大,在改革的大潮中,系统上下齐心协力、不畏艰难、主动出击,紧紧围绕政府、企业、群众的需求,改理念、改机构、改登记、改服务、改监管,提升了服务发展的能力、服务群众的成效,在政府决策、社会管理、企业发展和群众消费等各个方面发挥有效而持久的影响力,实现部门价值的倍增,得到了群众和社会的认可。

三是要有自我加压的争一流意识。干工作就要争先进位,就要提高标准。如果我们没有作为,在改革的潮流中就会被边缘化、弱化,在改革中就会失去话语权、主动权。正是我们在拉高标杆中自我加压,才会取得前面所提到的成绩,实践也证明了,我们的一些工作完全有能力走在全市甚至全省的前列,在今后的工作中,我们对每项任务都要用一流标准来要求,一流水平来衡量,对每项工作都要列出专题、制定专案、明确专人,逐一压实工作责任,层层传导压力,确保件件有着落、事事有品质。

三、当前和今后一段时期的工作取向

 一要学透用好党的十九大精神。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署,我们要把学习贯彻落实党的十九大精神,践行习近平新时代中国特色社会主义思想,作为当前和今后一个时期全系统的首要政治任务,并以此来指导我们的工作,要始终坚持党的统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位和党中央权威;要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,市场监管工作推进到哪里,管党治党工作就覆盖到哪里;要全面践行党的宗旨,坚决服从县委县政府的决策部署,在城区更新、乡村振兴等工作中主动担当,主动作为。

二要一以贯之推进改革。随着商事制度、实行统一的市场监管等重大改革的推进,以及国家《市场监管十三五规划》的出台,市场监管部门的定位越加清晰,牵头组织的任务不断增多,在经济发展全局中的作用越来越突出,我们要进一步增强地位自信、职能自信、工作自信,抓住当前领导重视、社会关注、群众支持的大好机遇,主动顺应形势,积极去改变我们原来不符合时代要求的工作理念、工作方法、工作机制,对涉企证照由市场监管部门通办、“双随机、一公开”监管、“证照分离”、涉企信息归集等牵头的改革任务要主动担当作为,借势借力当好“推手”,变单兵突进为部门协同联动;要勇于攻坚克难,坚持问题导向,对改革推进中遇到的矛盾和问题,要以“改革再出发”的决心和勇气加大攻关力度,尽快攻克难点、打通堵点;要勤于总结推广,既要学习兄弟县市的成功经验,又要大力推广应用已有的网上登记、政银合作等便利化措施,实现从有形式到实际应用的转变。

三要始终坚持高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路,也是做好市场监管工作的重要目标。要树立新的质量观,坚持质量第一,推动经济发展质量变革,增强经济质量优势、建设质量强国,要以小微企业和商品市场转型提升为抓手,一手抓新动能培育,一手抓劣质主体出清,持续激发和释放微观主体活力;要以商标品牌标准化战略为抓手,推动质量变革;要充分发挥市场机制的作用,牢固树立“营商环境就是生产力”的理念,持之以恒地当好“店小二”,为打造有利于高质量发展的创业创新环境尽责出力。

四要全心全意服务民生。要把更好满足人民群众日益增长的美好生活需要作为我们工作的出发点和落脚点,扎扎实实办好民生实事,认认真真干好关键小事,让人民群众有更多的获得感和幸福感。深化“最多跑一次”改革,进一步降低市场准入门槛和破解审批办事的制度障碍,激发大众创业活力;要全面深化“放心消费在磐安”行动,通过严格商品准入、深化放心示范、强化质量检测,让更多的人享有无欺无忧无虑的高品质消费;要通过创新工作载体、严控风险隐患、重拳打击违法,让群众真真切切的感受到消费环境的好转、食品药品安全水平的提升。

四、2018年主要工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是深化改革提质增效之年。今年全县市场监管工作的总体要求和主要任务:认真学习贯彻党的十九大精神,落实省、市市场监管、质监工作会议和县委十届四次全体会议、县政府十三届二次全体会议精神;坚持效率导向、坚持质量优先、坚持改革创新,不断提高市场监管现代化水平,提升服务发展能力、执法监管能力和消费维权能力,持续优化准入环境、竞争环境和消费环境,为全面实现“同步小康”建设,加快打造身心两安“大花园”作出新贡献。

重点要抓好七个方面工作:

(一)党的建设深化引领行动。一要全面贯彻党的十九大精神。全局上下要充分认识党的十九大的重大意义,以“两学一做”教育学习常态化制度化为抓手,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党建+创意主题特色品牌创建,在全系统推行一支部一特色建设,力争在2018年实现落地准、见效快、可复制、能推广的特色党建品牌1-2个。二要认真落实两大主体责任。坚持从严治党,严格党员管理,丰富教育活动,切实增强全局党员干部规矩意识和理想信念;强化党风廉政建设“两个责任”,认真制定履行共性责任清单和个性化清单,坚持廉政谈话制度,加强警示教育,落实党内监督制度,推进勤廉预警管理,切实提高全体党员干部廉洁从政的自觉性。三要全面促进效能提升。从政治思想和业务素质两个方面入手,加强干部队伍教育培训,实施专业素养和履职能力提升工程,继续举办干部综合能力素质提升班,通过岗位练兵、技能比武和标兵评比等活动,深入实施“培训、练兵、比武、评优”一体化工程;通过书友会、业务论坛、青年突击、志愿服务等载体,增强年轻干部综合素质和干事能力;修订完善各单位AB岗、绩效考核等机制,促进工作作风转变。

(二)市场主体质效提升行动。一要大力扶持小微企业发展,实施小微企业质效提升,完善小微企业名录功能,实施政策信息精准推送;精准开展银企对接、产学研对接、企企对接活动;积极开展企业活跃度、小微企业成长等数据分析,为党委政府决策提供参考,全年新增个转企60家以上,新转公司制企业占比60%以上;新增小微企业300家以上,其中八大产业小微企业110家以上。要充分发挥个民协会桥梁纽带作用,通过举办培训班、组织参加考察等方式,为会员办实事、办好事,指导全系统进一步深化非公党建工作,不断增强党建工作效果。二要深入实施商标品牌标准质量一体化战略,要充分挖掘“磐五味”驰名商标、“磐安云峰”等地理标志证明商标、“磐安县中药材”品牌基地的品牌价值,围绕1+3+3产业体系加大培育力度,提升我县优势产业的品牌影响力;针对优秀地理标志商标、重点高新技术企业、高成长性企业和“单打冠军”企业开展精准帮扶,有针对性培育发展一批高端品牌,全年培育市著名商标3件,市商标品牌示范企业1家,消除10家以上无牌企业,新增注册商标200件以上。要鼓励企业积极参与和主导国家、行业标准以及具有国际水平的企业标准制修订,起草制定省市地方标准和浙江制造标准各1项以上,规上企业采标率70%以上,继续保持全市领先地位;深化农家乐集中村公共信息图形标志标准化工作,助推我县休闲养生旅游产业健康发展。全面推广先进质量管理方式,导入卓越绩效模式10家以上,围绕“四换三名”工程,培育“浙江制造”标准2家;三要配合做好国家级出口竹木草制品质量安全示范区创建,一企一人,一企一策,为竹木草制品企业提供标准、质量、检测、品牌等方面的专业精细服务;加强标准化生产加工、质量安全和技术人员培训方面的指导,建立质量安全监控评估预警和风险管理体系;开展企业道德、法律教育和诚信管理知识培训,进一步提高企业诚信意识、自律意识、社会责任意识。

(三)商事登记品质提升行动。一是全面落实涉企证照工商通办改革,“涉企证照由市场监管部门通办”已在省政府工作报告明确。可以说这是2018年最为重大、影响最为深远的改革之一,不仅是“最多跑一次”改革的再一次提速,更是我省行政审批制度改革的又一项重大举措,2017年证照通办起了一个头,今年要真正把13个部门30个事项的通办工作落到实处,6月前争取联办项达到80%,年底前全部实行通办。二是协调推进“证照分离”改革,力求市场准入更宽松,根据上级部署全面推开此项工作,推动“照后减证”,着力解决“准入不准营”问题;根据全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项目录,及时做好政策衔接,深化推进证照整合。三是全面提升商事登记便利化和规范化水平,加快“八个一”标准窗口建设,优化局所一体、同城通办机制,在窗口和银行代办点配置登记自助服务机,深化“政银合作”,加大宣传引导力度,不断提高全程登记的社会知晓度和实际应用率;推行住所申报承诺制,推行“审核合一、一人通办”制度,推进住所、经营范围登记便利化和章程、合伙协议审核便利化;进一步简化市场主体退出制度,完善市场主体简易注销登记制度,强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同;加强登记规范管理和业务培训,确保门好进、脸好看、事好办。

(四)食品药品安全提升行动。一要高质量完成省级食品安全县创建,坚持标准导向、问题导向和效果导向,全面提升我县食品安全整体水平、治理能力、产业发展水平和群众满意度;高标准高质量完成212条创建考评任务,确保顺利通过市级初评和省级验收,社会公众对食品安全的满意率70%以上,不发生系统性、区域性食品安全事故;要办好民生实事,提升食品安全保障水平,提升规范乡镇食安办14个、村居食品安全工作站120家;建成城区农贸市场电子追溯系统,建设快检实验室4家,抽检食品样品2.5万批次以上;农村集体聚餐以及60%以上的养老机构、农村居家养老服务中心参保食品安全责任保险。二要深入开展食品安全监管工作,严把源头准入关口,完善食用农产品准出与市场准入无缝衔接机制,发挥食安办综合协调和“大市场”监管优势,督促配合农业、林业、渔业等部门加强农兽药、化肥等投入品管理、农业面源污染治理等源头管控措施;深化“两禁一超”整治、餐桌安全治理、食品保健食品欺诈和虚假宣传整治等专项行动;深化“三小一摊”综合治理,制定“三小一摊”管理规范和制度,开展风险分析和针对性检查;要落实食品药品安全企业主体责任自查报告制度,食品、药品、保健食品、化妆品生产企业要100%开展自查报告。开展餐饮单位厨房革命,景区及农家乐集中村餐饮单位全部亮证,推行“五化”管理,A级景区餐饮单位45%以上达B级以上;旅游团队供餐单位全部达到B级以上,75%以上单位实施“阳光厨房”和食品安全责任保险;景区内75%以上三星级饭店达到B级以上,75%以上四星级以上饭店达到A级、75%以上实施“阳光厨房”;创建“旅游餐饮消费示范店”和A级餐饮单位各1家,创建农家乐“五化”管理示范店20家。三要深入开展药品安全监管工作,抓好浙八味市场秩序整顿规范,三分之一以上经营户实现三规范和三统一,继续做好无硫中药材市场建设成果的巩固,深化中药材硫磺熏蒸整治工作;开展各类专项检查,加强对药械的质量监管;提升农村药品贮存条件,今年每个乡镇完成1家以上药品贮存条件达标的农村医疗机构。

(五)市场环境质量提升行动。一要积极参与小城镇整治,提升农贸市场品质,新安文蔬菜市场确保在630日前完成市场搬迁并开业,启动国际建材家俱城创三星级文明规范市场;继续深化小城镇环境综合整治,积极支持乡镇、村建造新市场,配合整治市场周边的乱设摊点、游商游贩,引导有序经营,督促市场业主加大资金投入,改善软硬件水平,争创二星级农贸市场1家,放心农贸市场1家。二要提升特色市场品质,全力支持江南药镇建设,积极争取省局支持,加大扶持力度,助推中医药健康产业发展和浙产道地药材集散和交易中心建设,全过程帮扶涉药企业发展;充分发挥金华市食品药品检验检测研究院磐安分院的技术支撑作用。要服务药膳产业、小吃经济的发展,培育特色药膳和小吃品牌,指导企业取得许可证、开设定点餐饮店,助推药膳进医院、连锁店,提升从业人员食品安全水平,特别是要抓住铁皮石斛列入食药同源试生产的有利契机,积极宣传,主动服务,促进铁皮石斛产业提升发展,同时,根据县政府安排,高质量办好药博会等节会。三要提升旅游市场品质,保质保量完成全域旅游示范县创建任务,创新旅游品牌,促进产业融合,探索打造休闲养生旅游区域公共品牌,加强对涉旅、非遗、特色小镇等公共资源的保护性注册力度支持涉旅企业做好产品注册、技术提升、品牌建设等工作,培育龙头企业,促进行业产业化发展探索落实全域旅游监管分局运行模式,优化旅游消费环境,强化游客权益保护。四要提升网络等重点市场品质,加强对电子商务平台的监督管理,落实相关责任义务;推进电子商务可信交易环境建设,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为;加强商品交易市场的规范管理,加大对市场开办者和场内经营者的监管

(六)放心消费普及行动。一是“放心消费在磐安”提质扩面,新培育放心商店、网店、化妆品店、餐饮店、市场150家以上,建成1个以上放心消费示范区;广泛推行企业无理由退货承诺,新增100家以上经营户主动作出无理由退货承诺;对原有放心示范单位要开展动态长效管理,实现可视可感可监督。二是完善便捷、高效的消费投诉举报服务平台,进一步加强与市局123158890便民服务平台的沟通联系,及时协调消费投诉举报中的新情况新问题;完善消费投诉举报登记台账制度,做到一个受理平台一本台账,一事一登记一督促一回复一汇总;努力提高分析研判的水平,及时了解消费投诉举报的新动向,总结新方法,提高消费维权能力。三是督促经营者落实主体责任,检查督促经营者履行商品质量义务和保护消费者权益责任,发挥行业自律和骨干企业示范带头作用,鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度;监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度;强化消费提示警示和行政约谈,开展消费投诉公示;大力推进“诉转案”工作,督促经营者诚信守法经营。

(七)监管执法绩效提升行动。一是深入推进“双随机、一公开”监管,着力提升规范化、标准化水平,抽查比例不低于5%,公示率100%,扩大年报信息第三方审验范围,年内审验30家以上;大力推进市场监管信息平台的应用,加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒;加强涉企信息监测分析,提高风险预判能力,适时组织开展定向抽查工作,提高监管的有效性和精准性。二是做好年报和相关信息公示工作,完善年报通报督查工作机制,加快年报的推进速度,每次全市通报力争前五名之内;要注重年报质量,做好年报分析和监测;加大对未年报企业的抽查检查力度,加强对企业即时信息公示的监督,强化企业主体责任;继续做好行政处罚信息的公示工作,确保案件信息依法全面公示。三是强化智慧监管的应用,全面推进智慧监管平台的应用,深化单兵操作、智慧监管实务等培训,今后各项考核以平台中录入的巡查数据为主要标准,深化三在线一比、定制式义齿产品质量追溯、电子监管等系统的应用;检测中心要加快完成50个新项目的扩项工作并通过认证,完成实验室智慧检测并投入使用,要定期出具检测分析报告,以科学的数据指导日常监管。四要严厉查处不正当竞争行为,开展反不正当竞争“百日执法”专项行动,重点打击混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等违法行为;巩固“无传销县”创建成果,夯实群防群治基础;加大广告监管力度,严厉整治医疗、保健品、互联网金融等重点领域虚假违法广告;依托广告监测平台,强化重点媒体和重点行业监管,切实维护良好的广告市场秩序;五要深入开展特种设备安全监管工作,加强锅炉、涉危化品压力容器、涉危和高温高压管道、大型起重机械、使用环境较复杂的厂内机动车辆的排查治理,设备超期率在1%以下,全面做好900台电梯安全信息公开,推行电梯安全责任保险,投保250台以上,开展电梯救援演练4次;推广2017年安全管理台账规范化试点经验,指导企业做好三表一档案,规范100家以上使用单位。六要强化民生领域计量监管,计量“三进三送”、免费检定等工作常态化、制度化,深化加油机计量检定成果,深入开展“医疗计量保健康、安全计量卫平安、公平计量维权益”三大民生计量行动,强化治水、治气、治霾领域计量器具的检定,发挥计量对绿色发展的促进作用。

同志们,新时代的目标在前,新征程的重任在肩,让我们在党的十九大精神的指引下,同心协力、团结拼搏、砥砺奋进,奋力开创市场监管事业高质量发展新局面,共同打造磐安赶超、绿色发展新时代。