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索引号: 330727000000/-29304 公开形式: 主动公开
文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 生成日期: 2018-02-06

关于磐安县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018各位代表:年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2018-02-06 字号【

各位代表:

  受县人民政府委托,现将磐安县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  2017年,面对错综复杂的外部经济环境,全县上下在县委的正确领导下,围绕“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求,对标“五大愿景”,紧扣县十三届人大一次会议确定的目标,全面落实县委、县政府各项决策部署,奋力拼搏、真抓实干,努力实现全县经济社会平稳健康发展,圆满完成了年初人代会确定的目标。回顾一年来全县经济和社会发展成效,主要体现在以下几个方面:

  表1:2017年全县国民经济和社会发展主要指标完成情况 

序号

指标名称

2017

计划

2017年计划执行情况

实绩

增长

1

全县生产总值

7%左右

89.23亿元

7%

其中:农业增加值

2.5%左右

11.76亿元

3.6%

服务业增加值

10%

38.11亿元

10.7%

2

固定资产投资额

12%以上

73.30亿元

15.5%

其中:工业技术改造投资

12%

13.72亿元

-3.6%

3

社会消费品零售总额

10%

37亿元

13.5%

4

一般公共预算收入

8%

8.91亿元

8%

其中:地方财政税收收入

7.5%

7.29亿元

8.9%

5

自营出口额

5%

24.03亿元

10.1%(11)

6

全体居民人均可支配收入

8%左右

24479

10.2%

其中:城镇居民人均可支配收入

7.5%左右

35417

9.1%

农村居民人均可支配收入

9%左右

16160

10.3%

7

R&D经费支出占GDP比重

2.5%

-

预计6月份出数据

8

城镇登记失业率

3.5%以内

-

2.6%

9

功能区水质达标率

100%

-

100%

10

大气质量

总体达到优秀

-

优秀

11

节能减排指标

完成市定目标

-

完成市定目标

  (一)经济稳中向好,质量效益持续改善

  2017年全县完成生产总值89.23亿元,增长7%,经济保持平稳健康发展。出口形势好于预期。截止11月底,全县完成出口24.03亿元,增长10.1%,远好于年初预期增长5%的目标,塑料制品、竹木工艺产业增长势头良好。消费潜力继续释放。消费加快升级,全年完成社会消费品零售总额37亿元,增长13.5%。网络消费势头强劲,完成网络零售额15.16亿元,增长35.4%。金融运行总体平稳。年末金融机构本外币存贷款余额分别为172.25亿元和127.84亿元,分别增长13%和12.9%,2017年底银行不良贷款率降至1.52%。居民收入增长较快。农村常住居民人均可支配收入16160元,增长10.3%;城镇常住居民人均可支配收入35417元,增长9.1%,均明显高于GDP增速。经济效益持续向好。财政收入增势良好,全年完成财政总收入15.02亿元,增长9.2%;其中一般公共预算收入8.91亿元,增长8%。企业利润增长较快,截止11月底,全县139家规上工业企业利润总额增长12.4%,利税总额增长6.4%。

  (二)强化项目推进,有效投资平稳增长

  有效投资继续保持较快增长,全县完成固定资产投资73.30亿元,增长15.5%。其中工业投资23.21亿元,增长0.3%;房地产投资10.44亿元,增长14.7%;基础设施投资38.14亿元,增长51.1%。招商引资成效显著。始终把招商引资作为经济工作的主抓手,通过开展一把手招商、驻点招商、主题招商以及在上海、杭州等地的密集招商推介,取得了良好招商成效。成功举办2次集中签约大会,全年共签约47个项目,合同投资额达228亿元,引进亿元以上项目28个,其中10亿元以上项目11个,万达集团、康恩贝、东方园林等行业龙头企业落户磐安。项目前期扎实推进。磐安抽水蓄能项目、流岸水库取得省政府“禁建令”并开展实物指标调查,其中磐安抽水蓄能项目已完成实物指标调查,杭温高铁完成初步设计评审,天然气管网建设工程完成项目核准和初步设计,并完成云腾岭隧道招投标。重点项目进展顺利。13个省集中开工项目累计完成投资17.95亿元,完成年度计划的158.4%,开工率、入库率达100%;9个省重点项目累计完成投资6.86亿元,完成年度计划的107.2%。5个省“411”项目累计完成投资14.19亿元,完成年度计划的117.2%。98个重点政府投资项目已开工95个,开工率为97%,完成投资28.9亿元,占年度计划的109%。杭绍台高速磐安段、金台铁路磐安段加快建设,金台铁路站场开发、42省道二期开工建设,石坑里区块安置房建设工程一期、安文蔬菜市场迁建工程、县综合档案馆主体工程结顶,市岭下水库完成主体工程建设并下闸蓄水,新城中学竣工并投入使用。

  (三)注重提质增效,产业结构不断优化

  现代农业稳步发展。实现农业增加值11.76亿元,增长3.6%,深入实施农业“两区”提升发展行动,优化提升玉山台地、好溪流域2个现代农业综合区,新增或提升改造设施农业520亩,新建粮食生产功能区4268亩,完成2个中药材无硫加工基地建设。“美丽田园”建设进展良好,品牌建设稳步推进,提升改造休闲观光农业基地10个,创建省级休闲农业和乡村旅游示范县,通过省级农产品质量安全可追溯体系县验收。全面启动复县以来规模最大的万亩土地连片综合整治,总面积1.74万亩,可新增耕地5200亩。完成第三次农业普查。第二产业平稳增长。实现二产增加值39.50亿元,增长4.9%。工业转型升级初见成效,完成规上工业总产值83亿元,增长7.5%,完善出台《关于工业企业绩效综合评价的实施意见》,倒逼企业提高综合绩效;深入推进低小散整治提升,完成 “低小散”企业(作坊)整治145家。培优育强稳步推进,春光橡塑公司正在主板上市排队,罗奇泰克公司年产1000万平方米金属基覆铜板项目完成土地挂牌并开工建设,鹏孚隆科技公司被认定为省级重点企业研究院,组建了名仕科技“院士工作站”。完成建筑业总产值146.44亿元,增长8.5%。现代服务业势头良好。实现三产增加值38.11亿元,增长10.7%。全域旅游势头迅猛,全年接待游客数1193.23万人次,实现旅游收入101.5亿元,分别增长25%和45.5%;新增4星级品质旅行社两家,沙溪玫瑰庄园、金鸡岩等景区建成营业,樱花谷、农林大爱城、“沪上人家”等项目扎实推进;大盘山风景名胜区被命名为国家级风景名胜区;成功举办2017浙江省第三届森林休闲养生节暨第五届杜鹃花节、2017中华斗茶大赛,被授予“森林旅游示范县”。淘宝?磐安特色馆运行良好,“磐安制造进京东”完成53家,引进虞新园软件开发公司,推进金磐网络经济科技园、新城区和工业园区电商集聚区等创新平台建设。影视文化产业继续升温,新引进影视公司及工作室148家,来磐拍摄影片40部。

  (四)狠抓破难攻坚,区域发展协调推进

强力推进品质山城建设。全面启动具有里程碑意义的老城区拆迁改造,首批实施的6个区块,涉及住户1960户,完成签约1959户,签约率达到99.9%;城上区块安置房开工建设,东溪街南区块已发布出让公告。稳步推进省级小城市培育工作,完成城市设计方案、核心区块控制性详规编制,新老城区实现公交一体化,新城核心商务区块、云山度假区酒店集群建设加快推进,“一城三片”加速融合。“江南药镇”考核优秀。扎实开展集镇建设。加快尖山省级中心镇建设,启动台地供水管网建设,进一步完善城镇道路框架,入选全省“旅游风情小镇”培育名单。加快冷水市级中心镇建设,扎实推进金台铁路站场综合开发,场地平整一期开工建设。古场茶文化小镇完成小镇客厅(含斗茶厅)及停车场土地清表、施工图审查。美丽乡村建设成效显著。以“6+1”美丽系列创建为载体,推进“全域景区化,村庄景观化”建设。评选了4批“十美村十差村”,完成80个村口景观及节点建设,消除赤膊墙109万㎡。创建3A级景区村4个,建成美丽庭院近2000个。完成20个小城镇环境综合整治规划,开工建设165个整治项目,开展集镇村“四清零四覆盖”行动,累计拆除违章建房、危旧房、一户多宅和附房46万平方米,维新、高二、盘峰、九和四个乡高标准通过省首批考核验收。167处生态廊道节点初具雏形。

  (五)深化改革创新,打造良好发展环境

深入推进“最多跑一次”改革。把“最多跑一次”作为撬动全方位各领域改革突破口,按照省市统一部署完成了事项比对规范,分批次梳理公布涵盖32个部门的“最多跑一次”事项1068项,“最多跑一次”群众满意率达95.2%,受到《人民日报》关注报道。开展“一窗受理、集成服务”、证照联办、多证合一和标准化审批制度改革,精简审批环节122个。开展投融资体制改革。交投、城发、旅游3家国有公司实体化运作,总资产达到30亿元。有效推进PPP项目运作,入库项目19个,完成项目招投标3个。稳步推进乡镇行政区划调整。积极顺应发展要求和群众期盼,稳妥推进乡镇行政区划调整,全县9镇10乡调整为7镇5乡2街道,进一步理顺了管理体制,优化了资源配置,新城区、磐安工业园区和旅游精品南线3大平台集聚辐射和带动能力得到增强。农村改革深入推进。农村土地确权登记颁证工作有序推进,完成承包土地矢量化面积11.07万亩,占农经报表耕地面积的97%,完成审核公示362个行政村,达99.7%。

  (六)注重改善民生,人民生活更加美好

  文教卫事业进一步加强。第四中学、文溪小学二期主体工程竣工,新城中学投入使用,职教中心迁建工程开工建设,高考一段线人数创新高,教育基础设施更趋完善,教学质量明显提高。推进县级医疗资源双下沉,打通分级诊疗的“最后一公里”,县域就诊率达到80.3%。成功举办2017横马-磐安环皇城湖生态马拉松公开赛、2017中国·磐安中药寻宝国际越野公开赛等大型文体赛事。社会保障体系不断完善。全年新增城镇就业1271人,实现失业人员再就业434人,城镇登记失业率2.6%。持续做优“药膳师”“药乡月嫂”等乡土特色人才培训,促进城乡居民创业就业。完成社保扩面1.3万多人次,连续13年上调企业退休人员养老金,月平均工资达1794元。城乡居保基础养老金最低标准从每人120元/月上调至140元/月,城乡居民重大疾病保险年度支付限额从15万元提高到25万元。创新“有还募借”新型社会救助模式,帮扶困难老人养老更有保障。县财政为全县60岁以上老年人提供意外伤害保险,组建8890虚拟养老院,创办我县首家特殊教育学校(启智园)。价格服务和监管进一步规范。落实资源要素差别化价格机制,出台差别化水价政策,规范城区主要道路停车收费。进一步清理规范行政事业性收费,全面开展涉企收费检查。完善专项检查、日常巡查,开展“双随机”抽查,重点加强民生领域和资源环境价格监管。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展还存在一些问题,新旧动能转换不够快,经济增长内生动力不足,金融领域风险不容忽视,要素保障压力与日俱增,转型升级任重道远。对这些问题和工作薄弱环节需要高度重视,采取有效措施努力加以解决。

  二、2018年全县国民经济和社会发展主要目标

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我县全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”的关键一年,也是实施“十三五”规划、打造品质山城的重要一年,做好新一年的工作意义重大、任务艰巨。根据中央、省、市和县委的工作部署,按照稳中求进的工作总基调和推动高质量发展的要求,综合考虑需要和可能,建议全县2018年经济和社会发展的主要预期目标安排如下:

  表2:2018年全县国民经济和社会发展主要目标建议

 

指标名称

2018年计划

比上年增长(%

经济发展

1.全县生产总值

7左右

2.一般公共预算收入

快于经济增长

3.地方财政税收收入

4.全员劳动生产率

稳步提高

5.交通投资

15以上

6.生态环境和公共设施投资

15以上

7.高新技术产业投资

10以上

8.民间投资

10以上

9.工业技术改造投资

10以上

10.社会消费品零售总额

9

11.网络零售额

20左右

12.货物贸易进出口

6

13.研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例

达到2.5%

民生保障

14.城镇新增就业人数

1000

15.城镇登记失业率

控制在3.5%以内

16.全县居民人均可支配收入

快于经济增长

17.城镇常住居民人均可支配收入

28.农村常住居民人均可支配收入

29.城乡居民收入比

有所缩小

资源环境

20.功能区水质达标率

100%

21.环境空气质量优良率

95%以上

22.单位生产总值能耗和污染排放量

完成省市下达目标

  三、2018年全县经济社会发展的主要工作举措

  为实现2018年经济社会发展主要目标,必须深入贯彻落实党的十九大精神,按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求和县委“五个磐安”建设的决策部署,积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进稳增长、促改革、调结构、护生态、惠民生各项工作,努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,全面开创经济社会发展新局面。

  (一)抓投资,保持经济稳健增长

  一是积极优化投资结构。进一步加大交通投资、环保投资力度,提高民间投资、高技术产业投资等重点领域的投资占比,深入实施“浙商回归”工程,围绕“一号产业”、特色小镇和生态工业等重点,积极开展招商引资工作,加强产业链招商、平台招商、驻点招商,力争全年新签约项目投资额100亿元以上,民间投资增长10%以上,省市县长项目工程落地率50%以上。二是狠抓项目谋划争取。进一步强化“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓发展”的理念,按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的要求,完善投资项目储备库,实现由“资金等项目”到“项目等资金”的根本转变,着力提高项目储备的水平和质量,确保投资可持续增长。进一步加大项目前期工作力度,杭温高铁磐安段、流岸水库等项目力争完成项目前期并开工建设,磐安抽水蓄能电站力争完成可行性研究和项目核准阶段所有专题报告的编制并上报省发改委核准,加快351国道磐安段、安文小学初中等重点项目前期工作。开展十三五规划纲要中期评估。三是强力推进项目实施。实施基础设施建设三年行动计划,不断强化经济发展的支撑保障,以旅游、特色小镇和综合交通项目建设为核心,加快推进樱花谷、万影达影视产业园、盘山国际旅游综合体、金华滑雪场、金台铁路磐安段、杭绍台高速磐安段、城上区块城中村改造、县人民医院急诊医技综合楼等项目实施进度;“江南药镇”着力推进中医院迁建工程、浙产道地药材集散和交易中心等项目建设;古茶场文化小镇着力推进小镇客厅、茶民俗文化广场和茶神湖等项目建设;完成110kV学田输变电工程、台地供水管网建设工程、第二污水处理厂、县综合档案馆等重点项目建设。四是强化项目要素保障。聚焦投融资创新,强化政府对投资的引导,完善PPP项目储备库,积极引导社会资本进入文教卫设施、铁路站场开发、水利基础设施等领域;加强重大项目的银企合作,积极争取上级专项资金、企业债券、政策性银行贷款,增强项目融资能力;做大做强交通实业、城市建设、旅游开发三大国有公司,建立健全国有融资平台公司治理体系,进一步充实国有企业资本,降低国有企业资产负债率,增强市场化融资能力。加快僵尸企业处置进度,加大消化批而未供土地力度,清理盘活工业用地,提高土地集约利用水平,切实提高供地效率;启动新一轮县土地利用总体规划修编,积极申报省重点项目、省重大产业项目、省“411”重大项目,努力争取带帽指标,强化项目用地保障。

  (二)调结构,促进产业提质增效

  依托县域资源优势和产业特色,坚持创新驱动、绿色发展,大力实施“旅游+”“互联网+”行动,协调推进产业发展、平台建设和主体培育,促进经济转型升级、发展提质增效。一是以绿色产业提升三年行动计划为抓手,构建“1+3+3”现代产业体系。聚力高质量发展,按照“1+3+3”产业体系,做强做大休闲旅游“一号产业”,积极培育中医药健康、信息经济、文化时尚三大新兴产业,全力推动塑料制品、五金机械、建筑业三大传统产业优化升级,着力构建绿色发展新格局。旅游产业以全域旅游示范县创建为核心,以全域旅游建设三年行动计划为抓手,按照“一核两区三线”的总体布局,围绕“吃住行游购娱”全产业链,加快推动乡村旅游振兴,重点抓好“四大基地”“五大花谷”建设,打响“身心两安、自在磐安”品牌。中医药健康产业以“江南药镇”建设为核心,打造中药材产种植、加工、销售服务全产业链,大力发展以“游”为特色的中药材休闲观光产业、以“药”为主体的中药健康产业、以“健”为支撑的健康服务产业和以“养”为引领的健康用品产业,建设成为华东地区著名康养基地。加快塑料制品、五金机械等传统产业改造提升,大力推进“四换三名”“两化融合”、智能制造,打造更有竞争力的特色制造业集群。加大建筑业、信息经济、文化时尚等产业,围绕龙头骨干企业延伸产业链,培育成为支柱性产业。二是以“三区二镇”建设为核心,提升平台承载功能。立足经济发展主阵地、主站场、主支撑的功能定位,实施“三区二镇”建设三年行动计划,全力推进磐安工业园区、金磐开发区、新城区、“江南药镇”和“古茶场文化小镇”建设,推进金磐开发区向总部经济、高技术园区转型,实施新城区“三个百亿”和磐安工业园区“翻番”行动计划。高起点谋划金台铁路站场和杭温高铁站场产业布局,发挥公路、铁路、高铁联动优势,重点发展现代物流、高端制造等产业。加快推进磐安工业园区、新城区、仁川、深泽、尚湖、方前等小微企业创业园和标准厂房建设。三是以扶优扶强为重点,大力培育企业主体。支持有条件的行业龙头骨干企业通过收购、兼并、控股等方式兼并重组,提升产业发展层次,做大做强。鼓励企业重视科技研发和创新,加快人才培养和储备,提升企业核心竞争力和品牌。强化建筑业政策引导,优化建筑企业发展环境,鼓励建筑企业拓展省外市场,鼓励企业通过重组、联合、股份合作等方式做强做大,培育工程总承包企业、特级资质企业,提升整体实力。

  (三)抓改革,再创体制机制优势

  一是全力推进审批制度改革。按照“五个全面”的要求,纵深推进“最多跑一次改革”,全面实现“最多跑一次改革”标准化全覆盖,全面做优“一窗受理、集成服务”主入口,全面推行企业投资项目审批流程“最多跑一次”,全面提升商事登记便利化规范化水平,全面推进便民服务“一证办、移动办”,深入推进“放管服”综合改革,大力推进全程电子化、全程代办、容缺办理等机制建设,确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。推动实施项目在线审批,全面实行企业投资项目审批“一窗受理”。深入推进区域能评+环评工作,试点推行土地要素配置改革。二是加快完善产权制度改革。不断深化供给侧结构性改革,统筹推进资源要素配置市场化、投融资体制改革。积极推进县水利发展有限公司改革工作,盘活现有水利资产。设立绿色发展产业基金,委托专业公司管理,形成产业发展的新推力。切实解决产权保护方面突出问题,完善公平竞争的市场环境,破除信贷、上市、税收、创新、招投标、人才等方面的歧视性限制性和隐性障碍,营造“亲”“清”新型政商关系,进一步激发创新发展活力。三是继续深化农村改革。围绕乡村振兴主线,推进农村供给侧结构性改革,深入推进农村“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革,统筹推进省级林业股份制改革试点,深化林权配套改革,充分激发农业农村发展活力。

  (四)强统筹,推进城乡协调发展

  一是打造品质山城。大力实施“品质山城”建设三年行动计划,全力补齐城市建设短板,提升城市能级和品质。完成新一轮县域总体规划修编和报批,推进安文城区城市设计、核心区控制性详规落地实施。做好“拆、建、管、融”四篇文章,坚持改造老城与建设新城并举,集中精力打好具有里程碑意义的老城区拆迁改造攻坚战,按照“三年征迁、五年建设”的计划,扎实推进高效率拆迁、高品质设计、高质量建设,完成文明街、东溪街北、大田畈、桃花坞等区块拆除工作,城上区块安置房争取主体结顶,东溪街南、市口、五指、县府东侧、城上东等五个区块完成年度建设目标。以省级小城市培育试点工作为抓手,在重点项目建设、基本公共服务、城市管理体制等方面推动新老城区一体化,促进“一城三片”深度融合。高起点规划建设杭温高铁站场,完成六冲、南坞两个村的拆迁。加强城市治理,打造“智慧城管”平台,深化环境综合整治、交通秩序整治和市民文明素质提升行动,让城市运行更加规范有序、城市文明形象不断提升。二是推进集镇建设。以乡镇行政区划调整为契机,进一步理顺管理体制,加快推进乡镇建设。坚持高标准、高起点规划建设金台铁路站场,加大尖山省级中心镇、冷水市级中心镇建设力度,促进人口适度集聚和区域协调发展。重视台地一体化发展,加大尚湖、玉山等集镇建设,推进台地供水管网建设,进一步提高共建共享水平。三是建设美丽乡村。以“五村同创、三美共建”为载体,大力实施乡村振兴三年行动计划,打造乡村振兴“磐安样本”,扎实推进“全省美丽乡村示范县”创建。积极实施“厕所革命”,全面拆除重点整治村旱厕。加强美丽乡村品牌建设,建设美丽经济交通廊道,打造旅游景区、A级景区村、开放式游憩点一体化的高品质乡村旅游产品,基本建成浪漫花乡线、养生药乡线、休闲茶乡线、百里樱花线等美丽乡村精品线。以田园综合体建设为龙头,推进“全国休闲农业和旅游示范县”创建。抓好台地、好溪流域2个省级生态循环农业示范区建设,基本建成万亩茭白标准化产业园,创建美丽田园示范点(基地)5个以上,创建省级美丽生态牧场1个。四是促进农民增收。积极探索“千斤粮万元钱”现代农业新模式,推广“一亩山万元钱”模式,新发展经济林1500亩、林下经济2000亩。坚持“造血”“输血”双管齐下,大力实施农民收入“万元增收计划”、光伏小康工程,开展“共享农屋”试点,鼓励发展农家乐,确保低收入百姓增长不低于10%。大力发展村级集体经济,用好“2+1”结对帮扶资源,消除集体经济收入10万元以下村49个、经营性收入5万元以下村180个以上,研究村级债务消化分类指导政策。深入实施“农民素质提升工程”,持续发展来料加工。

  (五)护生态,合力打造美丽磐安

  一是积极推进生态文明建设。以创建国家生态文明建设示范县为核心,以实施生态文明建设三年行动计划为抓手,强化“环境立市立潮头”的责任担当,对标国家级重点生态功能区和“浙中江河源头重点生态功能区”要求,坚持“全省前列”定位,统筹“山水林田湖”系统治理,坚决守住生态底线。纵深推进“五水共治”,全面深化河长制、河道警长制,统筹抓好治土、治固废等工作,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑和绿色出行等行动。二是大力推进生态廊道建设。以筑牢浙中生态屏障为重点,抓好国家重点生态功能区建设,加快浙中生态廊道磐安段建设,全力推进双溪口至云山二期景观工程、双溪口至新城区示范绿道等33个项目建设,精心打造高品位的廊道节点。完成第二污水处理厂建设并投入运营,完成尖山污水处理厂提标改造、台口垃圾填埋场一二期封场工程,强化农村污水治理设施运维管理。大力开展垃圾治理五大专项行动,落实垃圾分类长效运行机制,提升垃圾处理减量化、无害化、资源化能力与水平,实现城乡生活垃圾分类全覆盖,城市餐厨垃圾处理率达到70%以上。三是打好污染防治攻坚战。进一步加大大气污染治理和水环境治理,开展挥发性有机物(VOCs)排放“散乱污”企业整治,开展规范化、标准化工地创建,加强房屋拆迁、渣土运输等环节的管控,确保全年PM2.5平均浓度保持在30μg/m3以下。切实巩固剿灭劣V类水体工作成效,全面推行涉水行业排水排污许可制度,确保全年跨行政区域河流交接断面水质达标率100%。扎实推进土壤污染防治,认真抓好“土十条”贯彻实施,全面开展土壤环境质量调查、污染地块安全利用、工矿企业污染防治、农业面源污染防治等行动,切实保障土壤环境安全。

  (六)惠民生,齐心创造美好生活

  一是促进社会事业发展。大力实施民生改善三年行动计划,加强教育基础设施建设,统筹推进职教中心迁建工程、尚湖初中综合楼等建设项目,第四中学、冷水镇中心幼儿园、县教师进修学校和电大分校迁建完工并投入使用。推动义务教育均衡化发展,进一步深化课程改革,积极开展智慧校园建设,扎实推进教育现代化。深化医药卫生体制改革,大力推进“健康磐安”建设,推进远程会诊及双向转诊平台建设,县域内就诊率达80%以上,提升公共卫生保障能力。提升公共文化服务水平,开展非遗项目展示展演和全民健身运动,加快群团活动中心、县综合档案馆、农村文化礼堂等设施建设。二是提升社会保障水平。完善社会保障制度,规范落实被征地农民基本生活保障机制,持续加大社保扩面力度,城乡居民养老、医疗保险应保尽保。推进医保制度改革,大病保险实行市级统筹。关爱弱势群体,实现虚拟养老院乡镇全覆盖,鼓励社会力量筹建养老服务机构,提高社会养老服务水平。三是推进就业创业。实施就业富民工程,开展高校毕业生“护航行动”,建设青年创业平台,加强职业技能教育和培训,大力开展茶膳师、药乡月嫂、药膳师等特色培训项目,不断拓宽就业创业渠道,全县新增城镇就业1000人以上,失业人员再就业400人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。四是提升社会治理水平。深化“互联网+社会治理”,开展“无案村”“无案社区”创建。坚守安全红线意识,严格落实安全生产责任制,坚决防范遏制重大特大事故。加强食品药品和农产品质量安全监管,建设智慧检测系统,开展省级食品安全县创建。加强市场价格和收费行为监管,开展涉农涉企收费等专项检查,维护价格总水平基本稳定。全面实施公平竞争审查制度。

  各位代表,做好2018年我县经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要全面落实县十三届人大二次会议的决议和部署,自觉接受县人大的指导和监督,虚心听取县政协的意见和建议,开拓进取、克难攻坚,为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗!

 

4 2018年国民经济和社会发展计划草案的报告.doc

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