为进一步加大土地整治力度，提高土地整治质量，根据省市相关文件规定，结合我县实际，制定了《万苍乡斐湖畈等6个土地连片整治项目实施方案》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件（立法）质量，现将征求意见稿（草案）全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登陆磐安县门户网站（http://www.panan.gov.cn），对征求意见稿（草案）提出意见。
2.通过信函的方式将意见寄至：磐安县国土局，邮编：322300。
意见反馈截止时间为2017年8月14日。
联系人：羊贤德 联系电话：13867990440
磐安县国土资源局
2017年8月4日
万苍乡斐湖畈等6个土地连片整治项目
实施方案
（征求意见稿）
为进一步加大土地整治力度，缓解耕地占补平衡压力，根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《金华市人民政府办公室关于印发金华市垦造耕地“双万”工程专项行动计划（2016—2020年）的通知》（金政办发〔2017〕22号）和《磐安县人民政府关于加强和规范土地整治工作的若干意见》（磐政〔2015〕103号）等文件精神，结合我县实际，现就实施万苍乡斐湖畈等6个土地连片整治项目提出如下意见：
一、工作目标任务
“十三五”期间，在土地整治后备资源相对集中的万苍乡斐湖畈、玉山镇岭口畈、胡宅乡塘田畈、胡宅乡前山畈、尖山镇栗岭畈和尚湖镇山宅畈等6个区块，结合垦造耕地（水田）、旱地改水田、耕地质量提升、农村土地综合整治、高标准基本农田和标准农田建设等工作, 开展连片谋划、连片整合、连片开发、连片整治、连片造景等五连片土地整治。力争垦造耕地10000亩，旱地改水田3000亩，耕地质量提升7000亩。具体时间安排为：万苍乡斐湖畈、玉山镇岭口畈和胡宅乡塘田畈（一期）于2017年底前开工，2019年底前竣工；胡宅乡塘田畈（二期）、胡宅乡前山畈、尖山镇栗岭畈和尚湖镇山宅畈于2018年底前开工，2020年底前竣工。
二、实施主体和整治模式
土地连片整治项目由磐安县农村农业发展投资有限公司（以下简称县农投公司）为实施主体，项目采用工程整治和招商（EPC+运营或PPP）两种模式。
三、土地连片整治奖补措施
（一）土地流转费用
由县农投公司与村集体签订土地流转协议，流转期限和费用为：
1．工程整治类。流转期限为3年，土地流转费用按以下标准结算：水田不高于800斤稻谷/亩·年，旱地（园地）不高于600斤稻谷/亩·年（稻谷价格按支付当年农历10月15日尖山镇市场价为准），林地按生态公益林补助标准支付，土地类别以土地整治前地类为准。
2．招商类。流转期限原则上33年（整治期3年，经营期30年）。整治期土地流转费用按工程整治项目标准结算，经营期间按流转协议结算（不高于整治期标准）。
（二）青苗、坟墓搬迁和杆线迁移补偿
1．耕地、园地、林地青苗补偿和坟墓搬迁补偿：实行一次性补偿，补偿标准不高于《磐安县人民政府关于磐安县综合交通建设政策处理的意见》（磐政〔2017〕47号）文件规定的标准，且最高不超过8000元/亩，香榧、红豆杉等经济作物补偿标准按本文件执行（附件1）。
2．杆线（管网）迁移费用：土地整治属公益性项目，杆线部门要全力支持，迁移项目按实评估后给予适当比例补偿，具体标准由县农投公司会同杆线部门协商后报县政府审批。
（三）实施费补助及村级奖励
1．乡镇实施费补助标准：垦造耕地（旱地改水田）2000元/亩；宅基地复垦5000元/亩，工矿、公路复垦1000元/亩；耕地质量提升、高标准农田建设800元/亩。工程项目未按合同约定时间完成的视情核减，核减比例为按合同约定时间每超过一年扣20%支付。村干部（村民）误工费在乡镇实施费中列支。
2．村级奖励：根据项目所在村对工作的支持力度，给予美丽乡村建设资金奖励。实行以奖代补，最高不超过乡镇实施费的50%。
（四）种植补助
新增水田种植水稻、茭白等蓄水农作物补助1200元/亩，旱地改水田种植水稻、茭白等蓄水农作物补助800元/亩。种植其它农作物（或土壤培肥作物）补助500元/亩，补助期限为项目验收后连补3年。种植良种茶叶、水果、香榧、油茶等补助按《磐安县人民政府关于加快现代农业发展的实施意见》（磐政〔2016〕56号）文件执行。
四、工程造价确定
（一）工程整治类。按预算价为标底进行招投标，确定施工单位后，按施工合同补助，工程造价原则上控制在5万元/亩以内。
（二）招商类。工程造价按招商文件执行（补助标准不得高于工程整治类项目）。
五、资金支付
（一）土地流转费用支付
3年整治期内的土地流转费用，在县农投公司与村集体签订流转协议后，工程招投标前一次性支付。经营期土地流转费用按流转协议约定支付。
（二）青苗补偿支付
青苗补偿在县农投公司与村集体签订流转协议后支付。
（三）实施费支付
实施费按2：5：3比例分三期支付：项目区土地丈量后付20%，施工单位进场施工后付50%，工程竣工验收合格后付30%。
（四）杆线（管网）、坟墓搬迁费用支付
杆线、坟墓搬迁补偿在完成搬迁后一次性支付。
（五）工程款支付
项目完成工程量20%，拨付补助总额的10%；完成工程量50%，拨付不超过补助总额的30%；完成工程量80%，拨付不超过补助总额的50%；其余补助款在工程项目竣工验收经决算审计后拨付。质保金为补助总额的5%，在竣工验收一年后支付给施工单位。
（六）种植补助支付
按实际种植面积分年度支付。
六、保障措施
（一）强化组织保障
为进一步强化领导，成立由县主要领导任组长，分管副县长任常务副组长，相关部门负责人为成员的土地连片整治工作领导小组，主要负责制定工作方案，研究制定相关政策，协调实施中遇到的问题。领导小组下设办公室、规划建设实施组和招商引资组，具体负责各项工作的实施和推进。
（二）明确职责分工
土地连片整治工作是一项系统工程，涉及面广，各有关乡镇和部门要树立全县一盘棋的思想，全力配合，形成合力，加快推进。
县农投公司负责土地整治项目的实施。主要包括：规划设计、论证、工程招投标、工程施工监管。
县国土资源局（土地整理开发中心）负责项目选址、立项、组织竣工验收及报市、省、部备案。做好规划设计、论证、施工监管等业务指导工作。
县农业局负责农业合作招商项目引进、地力培肥和后期管护工作，指导土地流转。
县林业局负责拓展涉林垦造耕地后备资源空间，做好低产（低效）林认定和出具涉林垦造耕地项目审核意见。
县水务局负责项目水利工程设施建设、水土保持等技术指导工作，优先安排项目涉及山塘水库等建设（维修）工程。
县财政局负责项目资金筹措、预算资金审核、补助资金拨付和监管。
县审计局负责对项目工程建设资金的审计、监管等工作。
县督查局牵头做好土地整治项目进展情况的督查、通报和考核工作。
有关乡镇人民政府负责项目政策处理，包括土地流转、青苗处理、杆线（坟墓）搬迁。
其他相关单位按照各自职能做好协调配合工作。
（三）加强工作考核
为了确保土地连片整治工作顺利推进，该项工作纳入乡镇、部门工作目标责任考核。土地连片整治工作领导小组将强化对乡镇、部门的工作任务落实和推进情况督查，严格考核，并根据完成情况进行奖惩（年度考核任务和考核办法另行制订）。
七、本意见自 年 月 日起执行。经县土地连片整治工作领导小组同意，列入土地连片整治的其他项目参照本意见执行。本意见未涉及的内容按《磐安县人民政府关于加强和规范土地整治工作的若干意见》（磐政〔2015〕103号）文件执行。
附件：香榧、红豆杉补偿标准
附件1
香榧、红豆杉补偿标准
| 类别
|
名称
|
等级（胸径）
|
单位
|
补偿标准
（元）
|
| 香榧
|
苗木
|
|
亩
|
3000
|
| 种植
|
地径3cm以下
|
株
|
100
|
|
| 地径3—5 cm
|
株
|
300
|
||
| 地径5cm以上
|
株
|
600
|
||
| 红豆杉
|
苗木
|
|
亩
|
3000
|
| 种植
|
米径2cm以下
|
株
|
10
|
|
| 米径2cm—5cm以上
|
株
|
20
|
||
| 米径5cm—8cm
|
株
|
50
|
||
| 米径8cm以上
|
株
|
100
|