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磐安县人民政府关于促进建筑业发展的若干意见

发布时间: 2017-05-15 11:07 来源: 浏览次数: 字号【
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各镇乡人民政府,县政府各部门:  

  为做优做强我县建筑业产业,促进建筑业健康持续发展,进一步提高建筑业对地方经济的贡献率,特制定如下意见。  

  一、指导思想  

  以科学发展观为指导,紧紧围绕加快发展、做优做强主题,增强政策激励扶持作用,推进我县建筑业结构调整和转型升级,营造规范有序的建筑市场环境,提升我县建筑业外向拓展能力、科技应用水平、节能降耗水平和经营管理水平,巩固建筑业在我县经济发展中的支柱产业地位,实现我县建筑业健康持续稳定发展。  

  二、目标任务  

  力争到“十三五”期末,总产值突破200亿元,纳税2.5亿元以上。建筑业企业实力进一步增强,一级施工总承包企业总数达12家,创市级以上企业技术中心3个、创省级优质工程奖3项。建筑业产业结构更加合理,产业素质明显提高,对经济社会发展的贡献率继续提升,建筑市场秩序进一步规范,建设工程质量和安全管理水平普遍提高,行业发展能力明显增强。  

  三、政策措施  

  (一)扶持企业做优做强  

  1.鼓励企业资质晋升。施工总承包建筑业企业资质由一级晋升为特级的,奖励100万元;由二级资质晋升为一级的施工总承包、施工专业承包企业,分别奖励30万元、10万元;由三级资质晋升为二级的施工总承包企业奖励5万元。  

  建筑业企业取得公路、水利水电、铁路、通信、机电、石油化工等非传统专业三级、二级、一级以上施工总承包资质的,每项奖励4万元、10万元、20万元。  

  新成立(含引进)建筑业设计公司或资质升级的,按综合设计甲级50万元/项和行业(专项、专业)设计甲级20万元/项、乙级10万元/项分别予以奖励。  

  建筑业工程咨询、监理公司资质等级由乙级升至甲级(或引进)的,奖励5万元/项。  

  2.鼓励企业创优夺杯。建筑业企业独立承建的工程,县内工程获国家优质工程奖(鲁班奖)、其他国家级单项奖或省级优质工程奖(钱江杯等)、市级优质工程奖的,分别奖励100万元、20万元、5万元;创国家级、省级、市级标杆工地的,分别奖励40万元、20万元、5万元。参建单位按20%奖励,县外工程减半奖励。  

  3.鼓励企业达标晋级。建筑业企业实缴税收400万元以上,县政府命名其为县建筑业龙头企业;实缴税收200万元以上,县政府命名其为县建筑业重点骨干企业。县建筑业龙头企业、重点骨干企业享受县重点企业待遇。  

  对首次纳税200万元以上的建筑业企业,设立达标晋级奖励,标准如下:  

台阶  

晋级指标(首次纳税)  

奖励标准(万元)  

1  

200万元以上(含)  

2  

2  

400万元以上(含)  

4  

3  

600万元以上(含)  

6  

4  

800万元以上(含)  

10  

5  

1000万元以上(含)  

15  

6  

1200万元以上(含)  

20  

7  

1400万元以上(含)  

25  

8  

1600万元以上(含)  

30  

9  

1800万元以上(含)  

35  

10  

2000万元以上(含)  

40  

  4.鼓励企业技术创新。建筑业企业主持、参与修编国家(行业)标准的,分别奖励20万元、10万元;建成国家、省部、市级企业技术中心的,分别奖励100万元、30万元、5万元;获得国家、省级工法称号的,分别奖励10万元、5万元;获得国家、省级QC成果一等奖的,分别奖励5万元、2万元;参加建筑设计大赛并获一、二、三等奖的设计单位,国家级分别奖励20万元、10万元、5万元,省级分别奖励10万元、5万元、万元,市级分别奖励5万元、万元、万元。  

  5.鼓励磐商回归。磐商回归建筑业企业注册当年,按企业资质等级,特级施工总承包企业奖励100万元;一级施工总承包、施工专业承包企业分别奖励30万元、5万元;二级施工总承包、施工专业承包企业分别奖励5万元、2万元。从注册当年起三年内,按其县外工程对地方财政贡献额的50%给予奖励。  

  磐商回归建筑业企业的认定:一是原注册在外地的建筑业企业变更到磐安注册;二是外地企业(个人)购买兼并本地企业并在磐安注册,且自注册起12个月内完成县外建安产值增量达到5000万元以上,纳税增量200万元以上。  

  6.鼓励建筑业企业联合、兼并、重组和现代企业制度改造。建筑业企业购买和兼并重组建筑业企业的,交易双方涉及资产过户的各类税费地方留存部分予以100%财政奖励。  

  (二)支持企业开拓外埠市场  

  7.对在县外承包工程业绩突出的企业和个人在评先时予以优先考虑。对县外承包工程营业额达到2亿元的企业或单个工程合同额达到5000万元的大项目,将重点联系跟踪,建立会商制度及项目技术服务机制,努力帮助企业解决实际问题。  

  8.建筑业企业在县外承揽业务的,按其在我县缴纳的企业所得税地方留存部分的40%给予奖励。  

  9.建筑业企业在县外承建造价2000万元以上的工程,凡符合信贷政策和贷款条件的,凭工程承包合同和工程施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款,享受工业企业信用等级利率优惠政策,开户银行应予以积极支持。  

  10.建筑业企业到境外承包工程项目的,对其承包境外工程项目发生的履约保函、预付款保函等手续费,按其实际支付的50%予以补助,单个项目补助金额不超过20万元,单个项目补助累计不超过三年。  

  (三)推进新型建筑工业化  

  11.县政府鼓励发展战略性新兴产业和工业企业的优惠政策,适用于新型建筑工业化生产基地企业。  

  12企业为开发新型建筑工业化新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,符合条件的可在计算应纳税所得额时加计扣除。  

  13预制装配率达到20%以上并列入全县装配式示范项目计划的单体房屋建筑项目,报经县建设局备案,经竣工验收合格给予建设单位20元/平方米的资金补助,最高不超过100万元。  

  14.采用装配式建筑技术建造的项目,安全文明施工措施费按1%交纳。  

  15.内外墙、楼梯和楼板均采用预制装配式构件且单体预制装配化率达30%的房屋建筑工程,办理新型墙体材料专项基金可享受政府重点项目优惠政策(先征即返50%专项基金,余额待工程完工后按规定程序办理);散装水泥专项基金可享受相关优惠政策。  

  16.建设主管部门在开展绿色建筑、文明标化工地、绿色工地、优质工程等评审工作时,应优先考虑采用新型建筑工业化方式的建造项目。招投标监管部门在审核工程设计、施工、监理招标文件时,应将新型建筑工业化建造业绩列为信用加分项。  

  (四)强化人才支撑  

  17.对不在本县建筑业企业注册的一级建造师,转注册到我县建筑业企业的,奖励1万元/人。  

  18.建筑业企业实际使用的、不超过工资薪金总额2.5%部分的职工教育经费,可在企业所得税前扣除,超过2.5%的部分可在以后纳税年度扣除。  

  (五)优化服务环境  

  19.县银行业金融机构应对具备较强竞争力、信誉较好、业绩优良的骨干企业加大信贷支持力度,优先给予银行信贷支持,并给予利率优惠。注册在我县的企业在县内外承接政府投资(含政府投资占主体)项目、保障房、限价房项目、PPP项目,凡符合信贷政策和贷款条件的,企业可凭工程施工合同和施工许可证向我县的开户银行申请贷款。  

  20.对投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,推行银行保函制度,建筑业企业可以银行保函方式缴纳。政府投资的项目招标文件中不得出现“保证金必须以现金方式缴纳”的表述。  

  21.对上三年度未发生民工工资拖欠行为的建筑业企业,经企业申请,人力社保和建设部门审核同意,本年度企业农民工工资支付保障金可酌情降低或减免。  

  (六)规范建筑市场秩序  

  22.完善磐安县建设工程招投标管理办法,投标政策向信誉良好、实力强劲、技术先进、管理科学的优秀企业倾斜,避免烂尾工程、不合格工程出现。创新、改进招标方式,严厉打击招投标过程中的违法违规行为,努力营造良好的建筑市场竞争秩序。  

  23.加强工程招标监管,规范工程招标文件编制,体现优质优价。设立创标化工地增加费和创优工程增加费,加强标后工程监管,确保文明施工措施费规范使用。  

  24.建筑业企业要完善财务制度,健全成本核算、会计核算制度,规范企业纳税申报,做好企业营改增纳税申报工作。  

  25.对业主违反合同约定严重拖欠工程款的,发改、财政、公共资源办、建设等部门要在立项、资金、招投标、施工许可等环节限制其承接新项目。  

  (七)奖励政策兑现  

  26.政策兑现。本政策实行一年一兑现,由企业申报,乡镇、园区初审,经县行业主管部门、县财政局联合审核,进行公示,报县政府批准后兑现。  

  27.资金来源。本意见政策措施中第3目、第5目、第6目、第8目中属于县属企业的,奖励资金由县财政承担,属于乡镇(园区)企业的,由乡镇(园区)财政承担,其他奖项由县财政承担。其中,同一企业的同一工程、项目,获得同一性质不同级别奖项的,按最高级别奖励,不重复计奖;同一企业的奖励总额不超过企业当年的地方财政贡献额。  

  28.企业在申报过程中弄虚作假,或发生较大以上安全责任事故,或因拖欠民工工资造成严重不良影响,以及存在严重不良行为的,取消其奖励资格。  

  本意见适用于注册地在本县行政区域(含金磐开发区)的建筑业企业。本意见自201611 日起施行。  

      

      

      

                                                                          磐安县人民政府  

                                                                          2016921  

      

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                             抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,人武部,法院,  

                                   检察院,各群众团体。  

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                             磐安县人民政府办公室                    2016928日印发  

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