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发布机构: 生成日期: 2016-11-16

磐政复决字〔2016〕10号行政复议决定书

发布时间: 2016-11-16 字号【

  磐安县人民政府  

  行政复议决定书  

      

  磐政复决字〔201610  

  申请人**,女,1959329日出生,汉族,身份证号码:330727***********,住址:磐安县****村。  

  被申请人磐安县公安局。法定代表人傅怀英,局长。地址:磐安县安文镇双溪路110号。  

  第三人周**,女,1964916日出生,汉族,身份证号码:330727***********,住址:磐安县****村。  

  201695日,申请人张**向磐安县人民政府法制办公室直接提交了《行政复议申请书》及行政复议申请材料,向本机关申请行政复议,请求撤销被申请人磐安县公安局作出的《行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔201610433号。经审查后本机关依法受理,于2016928日举行听证审理。申请人张**,委托代理人周**,被申请人磐安县公安局负责人朱伟旭、委托代理人郭者豪和陈苏苞,第三人周**,委托代理人周**参加听证审理,本案现已审理终结。  

  申请人称:周**和本人互为同事,且同村,本人于5月份入职磐安尖山名仕化妆品有限公司的食堂。在2016726日晚,因不满周**的经常有怠工行为,我一再忍让后表示了不满。周某即恶言相向,继而周某频频骂出侮辱我人格的语言,我愤怒说你吃多了,这么多力气骂人!忍气走出食堂门外,周某闻言追出,在我回转身没有提防之际,对方双手伸向我的脸部,从眼部往下抓划,导致我脸部被抓出伤痕(民警已获取伤痕照片)。周某手指划到我口部时,也在我门牙牙床划出伤痕。为了保护自身安全,我顺势咬了对方的手指,对方此时仍用其余手指抠伤我脸部。当天也只是想着息事宁人,对于周某对本人造成的人身伤害,没有去医院检查,自己以为有些伤,忍忍就熬过去,不想花钱。(此全过程有监控录像,并已由尖山派出所提取视频资料,且有多人看过该段视频)在周某住院期,本人仍以息事宁人的心态去医院看望,周某一见到我就是破口大骂,污言秽语不绝于口,全无协商的余地。本人在此纠纷中,咬伤对方手指,是在人身遭受攻击作出的自卫反应,属于正当防卫。被申请人没有合理认定责任。在调解过程现场,也没有给申请人充分的辩解时间。综上所述,恳请复议机关详为调查后,撤销被申请人磐安县公安局磐公(尖)行罚决字〔201610433号行政处罚决定书所作具体行政行为。  

  申请人为了证明自己的主张,提供如下证据:  

  证据一,申请人张**居民身份证复印件一份,证明申请人主体资格;  

  证据二,《行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔201610433号复印件一份,证明被申请人磐安县公安局给予张**行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚的事实;  

  证据三,照片打印件2张,证明申请人张**脸部受伤的事实。  

  被申请人答复称:201672618时许,在磐安县尖山镇名仕化妆品有限公司内,张**和周**因工作琐事发生争吵,继而发生打架,周**用手朝张**面部抓打,张**用牙齿将周**右手拇指处咬伤。综上所述,张**、周**的行为已构成殴打他人,张**的殴打行为属一般情节;周**的殴打行为属伤害后果显著轻微,系情节较轻。上述事实有违法行为人张**、周**的陈述和申辩、打架现场监控资料、伤势照片、病例材料、现场照片、户籍证明等证据证实。被申请人认为:(一)被申请人对申请人张**作出行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法。726日案发当日双方当事人均未报警,728日周**向尖山派出所报案,尖山派出所于当日受案调查。此后民警立即开展如下取证工作:728日在磐安县第二人民医院对周**询问取证,并拍摄伤势照片;729日调取案发时现场视频监控,并拍摄现场照片;729日开具传唤证当日对张**进行传唤,张**因工作繁忙未到案接受询问,后于83日到案接受询问,民警当场检查拍摄张**脸部照片;89日接受周**出院后的病例材料。案发时有证人刘艳、周红田在场,案件调查期间民警对两人送达询问通知书,并由曾德义(名仕化妆品有限公司食堂员工)见证,因两人拒绝作证民警无法开展询问取证。810日,磐安县公安局认为张**用牙齿故意咬伤周**右手拇指,以及周**用手抓打张**面部的违法事实清楚、证据确凿,经调解无果后,分别对两人作出行政拘留六日并处罚款二百元和行政拘留二日的行政处罚决定,并依法宣布和相互送达了行政处罚决定书。办案期间,尖山所办案民警正确开展取证工作,严格遵守程序规定;(二)被申请人对申请人张**作出行政处罚量罚适当,适用法律正确。1.**和周**对打架行为发生均有过错。张**对周**怠工以及其它工作事宜产生不满,因此两人发生争吵并引发打架。根据张**和周**的笔录、视频监控情况看:两人对争吵的发生,以及矛盾的激化进而引发打架均有过错,两人对打架行为的发生应当承担基本等同的责任。2.**的伤势较重,张**的伤势相对较轻。728日民警对周**询问时其提到“我的右手拇指指甲被咬裂开了”,民警当场拍照固定其右手拇指伤势,并制作体表原始伤情记录表。89日周**出院后,民警立即调取了周**的门诊病例、出院记录、费用清单等证据,该材料详细记录了周**右手拇指的伤势情况、诊治经过,以及住院期限和治疗费用。以上证据充分表明周**右手拇指伤情情况相对较重。729日张**以工作繁忙为由拒绝接受传唤,83日张**到案时的询问笔录中提到“我是后来知道周**住院了,也去医院看过她,知道她右手大拇指的指甲裂开了,她的右手大拇指发炎;我自己没什么大问题,就是脸上被周**抓破了一点皮,现在看不出来了”,并当场提供两张自述于案发后自行拍摄的面部伤势照片,但经民警检查发现张**面部已没有明显伤痕。根据民警拍摄的张**面部照片、办案区使用情况登记表、张**的笔录、张**提供的面部伤势照片等材料,综合考虑认为张**伤势情况相对较轻。3.对张**作出行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚决定合法合理。根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款:殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。张**将周**右手拇指咬伤,根据周**的伤势程度认定张**的殴打行为适用一般情节,尖山所给予张**“五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款”的处罚意见,该量罚幅度在行政处罚告知笔录中经张**本人签字确认无异议。最终,磐安县公安局决定给予张**行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚,该决定适用法律正确,量罚适当;(三)被申请人对申请人张**复议申请书中提到问题的情况说明。1.申请人称“在调解过程现场,没有给申请人充分的辩解时间”。根据《治安管理处罚法》第九条:对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。一是调解程序并非本案的必经程序,被申请人即使不组织调解,也是符合法律规定的。二是810日上午尖山所基于化解矛盾纠纷的考虑,组织本案双方当事人进行数小时的调解,终因双方要求差距太大未调解成功,后依法作出处罚。2.申请人称“本人在此纠纷中,咬伤对方手指,是在人身遭受攻击作出的自卫反应,属正当防卫”。周**用手抓打张**面部时,张**借机用牙齿将周**的右手拇指咬住,从周**的笔录和视频监控可以看出,张**咬住周**的右手拇指一直不放,并且张**也承认周**抓她脸时,她越来越用力的咬周**的拇指。张**的行为属于典型的互殴行为,不属于正当防卫。3.申请人在复议申请书中描述的内容与客观情况不符。张**称“我忍气走出食堂门外,周某闻言追出,在我回转身没有提防之际,对方双手伸向我的脸部,从眼部往下抓划,导致我脸部被抓出伤痕”。从视频监控可以看出,案发时周**先走出食堂,此后张**跟着追出来,两人面对面出现争吵后又面对面发生打架。该情况和张**复议申请书中描述内容不符。张**称“周某手指划到我口部时,也在我门牙牙床划出伤痕”,对此民警在询问张**伤势情况时张**未提到,也未提供相应的伤势或病例材料,民警也未检查出张**存在该伤势情况;(四)申请人张**向磐安县人民政府提出的行政复议是符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。综上所述,被申请人对申请人张**作出行政处罚决定认定事实清楚,证据确凿、程序合法,适用法律正确、量罚得当,请行政复议机关依法维持磐安县公安局作出的磐公(尖)行罚决字〔2016〕第10433号公安行政处罚决定。  

  被申请人为了证明自己的主张,提供如下证据:  

  证据一,《受案登记表》复印件一份,证明尖山所及时受案调查的事实;  

  证据二,《受案回执》复印件一份,证明尖山所及时受案并告知报案人的事实;  

  证据三,《传唤证》复印件一份,证明尖山所对张**依法进行传唤的事实;  

  证据四,《张**询问笔录》复印件一份,证明张**、周**殴打他人的事实;  

  证据五,《张**户籍证明》复印件一份,证明张**的户籍身份;  

  证据六,《周**询问笔录》复印件一份,证明周**、张**殴打他人的事实;  

  证据七,《周**户籍证明》复印件一份,证明周**的户籍身份;  

  证据八,接收证据清单一份,证明被申请人接收张**伤势照片;  

  证据九,张**伤势照片,证明张**自行拍摄的面部伤势情况;  

  证据十,《办案区使用情况登记表》复印件一份,证明张**到案时民警检查其面部无伤势情况;  

  证据十一,《体表原始伤情记录表》复印件一份,证明周**受伤记载情况;  

  证据十二,《医院伤情检查通知单》复印件一份,证明医院对周**伤势情况的诊断意见及结论;  

  证据十三,周**伤势照片,证明周**手指受伤情况;  

  证据十四,接受证据清单一份,证明被申请人接受周**住院期间病例等材料;  

  证据十五,门诊病例复印件一份,证明医院对周**手指伤势的检查情况;  

  证据十六,住院收费票据复印件一份,证明周**治疗费用;  

  证据十七,出院记录复印件一份,证明周**住院情况及手指伤势诊治经过;  

  证据十八,住院患者费用项目汇总清单一份,证明周**的住院费用项目汇总情况;  

  证据十九,调取证据通知书及清单一份,证明民警依法调取打架现场监控的事实;  

  证据二十,光盘一个,证明周**、张**殴打他人的经过;  

  证据二十一,现场照片,周**、张**殴打他人的具体位置;  

  证据二十二,周**行政处罚告知笔录,证明周**行政处罚前已先行告知的事实;  

  证据二十三,周**行政处罚决定书,证明周**处罚事实、证据、处罚依据、执行方式、救济途径;  

  证据二十四,行政处罚审批表,证明周**行政处罚依法经过审核审批;  

  证据二十五,行政拘留执行回执,证明周**行政拘留已被执行的事实;  

  证据二十六,送达回执,证明周**行政处罚情况告知张**的事实;  

  证据二十七,《张尧忠户籍证明》复印件一份,行政处罚决定书送达时的见证人;  

  证据二十八,张**行政处罚告知笔录,证明张**行政处罚前已先行告知的事实;  

  证据二十九,《张**行政处罚决定书》复印件一份,证明张**处罚事实、证据、处罚依据、执行方式、救济途径;  

  证据三十,《行政处罚审批表》复印件一份,证明张**行政处罚依法经过审核审批;  

  证据三十一,《行政拘留执行回执》复印件一份,证明张**行政拘留已被执行的事实;  

  证据三十二,罚款发票复印件一份,证明张**已缴纳罚款的事实;  

  证据三十三,《送达回执》复印件一份,证明张**行政处罚情况告知周**的事实;  

  证据三十四,《周瑞钢户籍证明》复印件一份,行政处罚决定书送达时的见证人;  

  证据三十五,情况说明一份,证明证人刘艳、周红田拒绝作证的情况说明;  

  证据三十六,关于张**伤势情况的说明,证明张**伤势记录情况;  

  证据三十七,《周红田询问通知书》复印件一份,证明民警通知周红田接受询问的事实;  

  证据三十八,《周红田户籍证明》复印件一份,周红田的户籍身份材料;  

  证据三十九,《刘艳询问通知书》复印件一份,证明民警通知刘艳接受询问;  

  证据四十,曾德义人口信息一份,证明曾德义见证询问通知书送达情况。  

  经审理查明:201672618时许,申请人张**和第三人周**在位于磐安县尖山镇的浙江名仕化妆品有限公司内因工作琐事发生争吵,后张**与周**发生互殴,周**用手去抓张**的脸时其右手大拇指被张**用嘴咬伤。201672811时许,第三人周**向磐安县公安局尖山派出所报案,磐安县公安局尖山派出所进行了受案登记,向周**送达了受案回执。磐安县公安局尖山派出所对周**右手拇指及全身伤势进行拍照固定并制作了《体表原始伤情记录表》,对周**进行了询问并制作了《询问笔录》。同日,磐安县公安局尖山派出所向磐安县第二人民医院作出《医院伤情检查通知单》,由磐安县第二人民医院对周**进行检查并出具检查结果。磐安县第二人民医院诊断意见及结论:1.手指感染;2.右手指末梢损伤,损伤需要一个月恢复。2016729日,磐安县公安局尖山派出所作出《调取证据通知书》(磐公(尖)调证字〔201610128号)向浙江名仕化妆品有限公司调取了2016728日张****互殴时浙江名仕化妆品公司食堂厨房门口位置监控录像。同日,磐安县公安局尖山派出所对浙江名仕化妆品有限公司食堂外围及张****互殴现场进行了拍照固定。201683日,磐安县公安局尖山派出所向张**送达《磐安县公安局尖山派出所传唤证》(磐公(尖)行传字〔201610291号)对张**进行传唤询问并制作了《询问笔录》。磐安县公安局尖山派出所分别向证人周红田、刘艳作出《询问通知书》,但周红田、刘艳明确表示不愿作证。张**和周**83日、89日分别向磐安县公安局尖山派出所提交了相关证据材料,磐安县公安局尖山派出所分别制作了《接受证件清单》,并由张**、周**各自签名确认。810日,磐安县公安局尖山派出所组织张**和周**进行治安调解,但未能达成调解协议。810日,磐安县公安局将拟对周**和张**作出的行政处罚的事实、理由与依据告知周**与张**并分别制作了《行政处罚告知笔录》,周**与张**均放弃陈述与申辩并分别签字捺印予以确认。磐安县公安局于2016810日分别作出对周**的《行政处罚决定书》(磐公(尖)行罚决字〔2016〕第10432号)和对张**的《行政处罚决定书》(磐公(尖)行罚决字〔2016〕第10433号)并分别进行送达,周**与张**分别在《送达回执》上签字捺印予以确认。对周**的行政拘留二日的行政处罚决定于2016812日执行完毕,对张**行政拘留六日的处罚决定于816日执行完毕,罚款二百元的处罚决定于912日执行完毕。201695日,张**不服磐安县公安局对其作出的行政处罚决定提起行政复议,请求撤销磐安县公安局作出的《行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔201610433号。  

  本机关认为:根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定,磐安县公安局对磐安县行政区域内违反治安管理的行为人具有进行行政处罚的法定职权。本案中,根据被申请人磐安县公安局提供的《受案登记表》,周**、张**的《询问笔录》《磐安县人民医院门诊病历》《体表原始伤情记录表》《伤势照片》和依法向浙江名仕化妆品有限公司调取的事发时监控录像等证据证实,张**和周**实施了互殴行为。磐安县公安局尖山派出所于2016810日组织张**和周**进行治安调解未果,双方应承担不利的法律后果。被申请人磐安县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》对张**、周**作出的行政处罚认定事实清楚、证据确凿,予以支持。2016810日,被申请人磐安县公安局分别向张**、周**告知拟作出的行政处罚内容,尔后分别送达对张**的《行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔201610433号和对周**的《公安行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔201610432号。被申请人磐安县公安局对张**、周**作出的行政处罚决定程序合法。张****因工作琐事发生互殴,在周**用手抓其脸部的时候用牙齿将周**的右手拇指咬伤,其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定,申请人张**主张的“本人在此纠纷中,咬伤对方手指,是在人身遭受攻击作出的自卫反应,属于正当防卫”无法律依据,不予支持。被申请人磐安县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定分别对周**、张**处以行政拘留二日、行政拘留六日并处罚款二百元的行政处罚适用依据正确,内容适当,予以支持。综上,被申请人磐安县公安局对张**作出的《行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔2016〕第10433号认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。  

  根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第()项之规定,决定依法维持被申请人磐安县公安局对张**作出的《行政处罚决定书》磐公(尖)行罚决字〔2016〕第10433号。  

  如不服本决定,申请人可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。  

      

                          磐安县人民政府  

                          2016111  

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