今年以来，我县按照县委、县政府的总体部署，加快发展生态工业和加快发展现代服务业的总要求，把招商引资作为开放活县的重要举措，大力实施“磐商回归”工程，创新思路，突出重点，发挥优势，招商引资工作取得了一定成绩。
一、实际完成情况
（一）浙商回归情况。
据统计，1—12月我县 “浙商回归”引进项目32个（今年新引进项目22个、结转项目10个）、实际到位资金68851万元，完成年度计划5亿元的137.42%。其中金磐开发区13093万元、新城区14468万元、磐安工业园区18564万元、云山旅游度假区6253万元、安文镇1564万元、冷水镇1201万元、尚湖镇3002万元、玉山镇3450万元、万苍乡1900万元、维新乡3856万元、胡宅乡500万元、建设局1000万元。
（二）新引进或创办投资3000万元以上企业情况。
据统计，1—11月全县新引进或创办投资3000万元以上企业11家，分别是新城区的浙江天石建材有限公司、浙江诚业沥青混凝土有限公司、金华林峰工贸有限公司和浙江海纳贝康医疗器械有限公司，磐安工业园区的磐安县好时代化妆品有限公司、浙江飞虎塑胶有限公司；金磐开发区的金华市迅捷包装有限公司；冷水镇的浙江泰丰生物科技有限公司；其中亿元以上企业3家：磐安工业园区的磐安天宏阳光新能源开发有限公司、磐安县劲牛管业科技有限公司、新城区的磐安丰源工艺品有限公司。
（三）引进及在谈重大项目情况。
1.浙中疗养度假中心项目。该项目由浙江磐安忆升置业有限公司投资建设，规划建设用地350亩，总投资6亿元，位于云山旅游度假区核心区坞羊山——里坞坑区块。分两期建设，一期为五星（酒店）宾馆及高端养生公寓项目，二期为里坞坑水上游乐景观工程，建设工期48个月。
2.浙江·磐安生态物流园项目。该项目由磐安县盛旺物流有限公司投资（筹）开发，选址在磐安县新城区诸永高速磐安出入口处，占地面积42.5亩。投资规模2.1亿元。整个物流城规划包括管理、物流、商务和配套服务四个中心；及管理、仓储配送、堆场、配套服务、展示、商务、销售区域和检查八大区域。已预付新城区管委会土地出让金430万元；委托华诚博远（北京）建筑规划设计有限公司完成的《浙江·磐安生态物流园概念性规划方案》，已经通过磐安县新城区管委会的审核。
3.冷水镇泉下畈商业综合体项目。该项目有冷水镇引进的乌鲁木齐驰坤天物流有限公司投资建设，投资规模2亿元，占地面积19.3亩。《概念性规划方案》已上报有关部门，土地已挂牌。
二、开展的主要工作
（一）加强组织领导，努力构建招商引资保障机制。一是强化组织保障，对招商引资工作领导小组及办公室人员进行调整，出台《磐安县支持浙（磐）商创业创新和招商引资工作目标责任制考核办法》，分解指标到有关区块及乡镇；二是相继下发了《关于2014年全县开展支持浙（磐）商创业创新工作竞赛活动的实施方案》和《关于2014年“浙商回归”目标责任制的考核办法》，界定了项目认定依据，细化了考核措施；并坚持实行招商引资和“浙商回归”工作每月一督查、每季一通报和年度总考核，创新和健全了责任明确、考核严格、各方协作、齐抓共管的招商引资目标责任考核机制。
（二）注重宣传推介，不断创新招商引资方式。一是发挥好招商平台作用。利用在磐企业和在外浙（磐）商的上下游客户信息及资源积累，拓宽引资渠道，积极参与省市的各类招商引资及浙商回归活动，提高磐安知名度；积极推进“以商引商”，充分发挥企业家的主体作用，鼓励和引导企业利用上下游客户信息和资源积累，切实打好感情牌、推介牌和引领牌，引荐更多的投资者来磐考察投资，真正形成“引进一个、壮大一家、带来一批”的联动效应；二是组织好专题招商活动。主动出击，由领导带队赴北京、上海、广东、深圳、江苏等地推介和实地考察；组织小分队赴杭州、萧山、温州、台州、永康等地开展招商拜访活动；三是创新招商方式。邀请“浙江省气动液压密封件协会”会长及理事们来磐召开年会，及浙江省股权投资行业协会来磐召开私募基金研讨会。
（三）提升服务质量，不断改善投资环境。一是加强项目跟踪对接。按照一批意向项目转为签约项目、一批签约项目转为落地项目、一批落地项目转为开工项目、一批开工项目转为投产项目等“四个一批”的目标，建立从项目意向、协议、签约到落地、开工、投产的全程跟踪服务机制；二是强力推进项目建设。排摸梳理项目并积极向省市争取，将我县的项目列入省市招商项目册，以更高级别及更广范围向外推介磐安；树立宗旨意识，全力为投资商服务，为项目服务，为乡镇（区块）服务，县主要领导亲自谈项目、推项目，县分管领导向上跑项目、批项目，全县形成了良好的服务氛围。
（四）加强组织建设，进一步形成招商引资合力。一是为规范完善“浙商回归”引进工作，确保及时、准确、全面、真实反映实际情况，上半年召集全县各区块、乡镇分管领导及有关人员举行“浙商回归”专业知识培训会；二是认真收集汇总在外磐商及近年来有意来磐投资的客商信息等资源资料，通过省、市经合办及招商局的牵线搭桥，有针对性的收集温州、台州、永康、义乌等周边发达地区有关行业和企业的投资信息，准确把握地区的产业政策变化及投资动态，建立招商引资资源信息库；二是完善招商信息管理系统。创建了《磐安县招商网》，及时更新在谈、在建招商项目的动态信息，为领导决策及客商提供详细的信息及有关数据。
（五）认真开展党的群众路线教育实践活动。根据县委的统一部署，我局从年初开始认真组织全局党员干部开展党的群众路线教育实践活动，取得明显成效。坚持从严从实，每个环节的主题特出扎实有序推进；坚持学深学透，每位党员干部的思想受到深刻洗礼；坚持整风精神，每条政治纪律更加严格规范；坚持服务群众，每项措施得到更全面的完善提高；坚持统筹兼顾，每件工作得到有力推进。
三、存在的主要问题和困难
1．项目落地困难。由于土地征收、场地平整等供地前期工作滞后，成为影响项目落地的最大障碍；尤其是旅游开发项目落地更难，由于旅游项目投资大、用地多、建设周期长，受到规划、土地等因素制约，政策处理比较麻烦，接触的意向项目和洽谈的项目多，真正落地的项目少，导致我县的生态资源优势难以转化为招商优势。
2．在谈项目后劲不足，招商形势严峻。从我县在谈项目进展情况分析，可落地项目不多。项目少的主要原因，一是宏观经济形势不容乐观，企业投资扩张意愿减弱，工业企业面临的困难增多，压力加大，利润下滑，不少企业融资难，举步维艰，投资意向减弱。二是个别单位招商力度有所弱化，专业招商人员少，缺少实质性、针对性和可操作性的招商举措。
3．招商信息报送工作不力。为全面及时掌握全县招商引资动态，加强招商引资项目统计工作，及时向省市上报我县招商信息，为县领导科学决策招商引资提供依据，我县去年开始实现招商信息报送制度，但是报送时间不及时、资料不齐全、数据不准确等现象普遍存在。
4.招商政策、用工条件优势不显，服务有待进一步加强。相比周边县市，我县招商政策不再具备“洼地”优势；用工上由于我县中药材、茶叶、蔬菜、茶叶季节性用工等因素，企业招工问题日益显现，用工价格也不占优势；服务上兄弟县市已开展了模拟审批制、全程代办制、一站收费制等，提供更为细致周到的服务。
四、2015年目标任务
2015年目标任务
1.确保完成“浙商回归”项目到位资金5.5亿元，争取6亿元。
2.认真做好山海协作项目对接，确保实际到位资金4.5亿元，争取5亿元。
3.引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家，其中投资规模亿元以上3家。
4.做好项目前期策划，推出重点招商项目20个。
5.积极组织企业拓展市场，全年落实展位100个。
四、2015年主要工作举措及建议
（一）加强项目储备，夯实招商基础。一是确定一批重点储备项目。加强对区块及有关乡镇、部门的招商项目进行调查摸底，确定一批可能落地的重点在谈项目及列入2015年开工计划的招商项目，按季分解项目工作计划，明确项目责任单位和责任人，定期跟踪了解项目进展情况，协调推进项目落地和建设。二是策划一批重点招商项目。坚持集聚化发展生态工业。按照“集聚开发、集约发展”的思路，加快平台建设，重点围绕构建和延展产业链，引进循环经济项目；加快产业结构调整，改造提升传统产业，通过企业挖潜扩能，拓展价值链，提高科技含量和技术水平,探索实施 “零供地”招商，做大做强优势产业，积极培育新兴产业。要做到“四个力促”——锁定重点区域，力促定向招商；明确重点领域，力促产业招商；瞄准重点行业，力促精细招商；立足重点项目，力促专业招商。“年产2300万罐铁皮石斛饮料和舒宁（银杏）胶囊”、“年产3万吨新型木塑复合材料”、“年产50万套国际时尚休闲用品”等项目要加快落地及建设步伐。坚持绿色化发展现代农业。充分发挥我县拥有的香菇、中药材、生态龙井茶、名茶和茭白等 “中字号”招牌，着力引进国内外先进技术、生产方式、管理经验、经营理念和优秀人才等嫁接到传统农业，提升产业档次和规模化基地，整体推进农业产业的升级换代；以现代农业园区建设为抓手，加快发展生态循环农业、设施农业、精品农业和休闲观光农业，促进农业发展方式转变。坚持特色化发展现代服务业。首先要以我县独一无二的生态禀赋、天然氧吧和大盘山国家级自然保护区为依托，借助地处浙江中部的区位优势，以云山旅游度假区为核心，坚持把全县作为“浙中休闲养生城”来打造，不断提升“山水磐安-休闲养生好地方”旅游目的地品牌形象。其次要进一步做大“浙八味”特产市场、浙中生态茶叶市场等特色专业市场，加快浙江·磐安生态物流园的建设，积极倡导新兴物流业态、发展特色物流。还要充分利用我县人文资源丰富和山水园林环境良好的优势，以生态旅居、休闲养生为特色，将地产和休闲、养生旅游产业相结合，加快县城西山、墨林西章、黄檀林场、大盘山世界禅修中心和台地皇城湖等区块开发，引导发展度假房产和森林房产。坚持以股权招商为手段，突围企业融资难和项目建设用地不足瓶颈。股权投资和股权并购是推动企业科技创新，实现跨越发展的重要推手；是破解企业融资难的有些途径。对于盈利性高、产品发展前景好、有较强成长性的中小企业，如果单纯依靠融资贷款取得资金，难以得到其它诸如核心核心技术、市场拓展、管理理念等方面的支持和帮助，而股权投资作为一种组合投资模式，完全可以满足企业对资金、技术、市场、管理等方面的综合需求，也是目前国内外基金和投融资公司普遍采用的比较成熟的运作方式；还可以有效避开项目建设用地不足、不集约的难题。同时，大力发展电子商务、影视文化、金融服务等现代服务业，形成大旅游与其它产业互促互补，真正做到保护与发展双赢、经济与社会和谐的文明发展，实现全面协调可持续发展。三要坚持“引资与引智”并重。人才和技术是最稀缺的资源，招商引资必须与招才引智相结合，要从产业长远发展考虑，改变从单纯的招商向引智转变，由单纯的项目引进向产业、项目、人才、技术、管理全面引进转变，特别是要注重引进具备一定影响力的开拓型、创新型的领军人才，让他们在我县扎根发展，推动我县经济转型升级。
（二）明确工作重点，提升招商成效。一是抓住重点区域与重点区块开展招商，以金磐开发区、新城区、磐安工业园区和云山旅游渡假区为招商重点区域，引进一批重点项目，形成一批示范工程；二是围绕重点地区和重点对象开展招商，以长三角、珠三角、杭州、温州、宁波等经济发达地区为重点区域，以有关行业的知名企业及高新技术产业、科技型企业和浙（磐）商为重点对象开展招商，围绕重点地区有针对性地开展专场招商推介会，积极宣传和推介磐安，着力引进一批投资规模大、带动效应强的重大项目和重点企业。三是围绕重点项目开展招商，以磐安县中医院搬迁、大盘山世界禅修中心、浙中疗养度假中心、浙江·磐安生态物流园项目及冷水镇泉下畈商业综合体等项目为重点，加强对接洽谈力度，凝聚各方力量，破除一切难题，为项目落地建设扫除障碍。
（三）加快园区建设，构筑引资平台。一是大力推进园区基础设施建设，加快重大基础设施项目的立项报批进程，指定责任部门进行跟踪服务，广泛利用社会资金，包装一批BT、BOT模式的基础设施项目，全面提升园区招商引资硬环境。二是加强产业规划，明确园区招商方向，制定详细的产业规划，根据产业需求确定重点招商区域和招商对象，特别是周边发达县市的相关产业，我们要有针对性地开展上门招商。三是加强空间规划，各相关部门在编制园区控规时要充分考虑招商因素，规划要与项目紧密结合，特别在土地指标安排上，要对园区倾斜。
（四）强化服务意识，优化引资环境。一是强化项目服务，成立重大项目工作小组，主动服务、跟踪服务，及时协调解决项目在推进过程中遇到的困难和问题，促进项目早落地、早开工、早投产。二是强化政策保障，开展招商引资及浙商回归考核兑现工作，根据现行政策执行过程中所产生的问题予以修订和完善招，充分发挥政策激励导向作用。三是强化要素保障，同等条件下优先保障重点招商项目用地，积极上报浙商回归省级重大项目，争取建设用地指标奖励；加大力度清理批而未供、供而未用土地和闲置低效用地，盘活土地存量；鼓励对闲置厂房进行重新招商利用，努力破解要素瓶颈。
（五）调整招商思路，创新招商方式。在传统节会招商、坐等招商的基础上，积极转变招商思路，灵活多样地开展各种招商活动。一是开展产业链招商，针对我县产业发展重点，主动对接周边地区的相关产业，着力引进产业链上下游配套企业，促进产业集群发展；二是开展点对点招商，针对重点项目，采取“高频率、多批次、专业化、小分队”等形式，经常性组织有关人员，上门一对一推介洽谈，提升招商引资的针对性和实效性。三是开展以商引商，依托我县现有企业转型升级需要，利用股权转让、技术合作等方式引进一批“科技型、创新型、专业型”的合作项目，推动企业持久发展。四是开展亲情招商，做好浙（磐）商信息库采集工作，充分利用采集到的浙（磐）商投资意向信息，落实专人进行跟踪对接，同时举办一些异地商会联谊活动，邀请他们多回家乡看看，鼓励为家乡的发展做出贡献。
（六）完善工作机制，增强招商合力。一是完善考核办法，要加大对部门的考核力度，强化部门责任，发挥部门招商选资工作的主动性。二是完善项目落地考察机制，建立在谈招商项目、拟招商项目、工业用地项目为一体的项目评审机制，把握在谈招商项目是否符合要求的同时，也能更详细地了解全县工业用地项目投资方情况，以便更深入地挖掘浙商回归项目。三是建立队伍培训机制，重点开展对招商干部的统计业务培训和电子商务培训，增强招商干部的业务工作能力，逐步建立完善全县招商网络工作平台，促进工作效率的提升。四是完善督查机制，加强对区块及有关乡镇、部门招商引资工作的通报和督查，实行 “每月一通报、每季一督查、年终一考核”制度。
磐安县招商局
2015年1月5日