今年以来，在省市有关部门的指导下，我县按照市委、市政府的总体部署，把招商引资作为开放活县的重要举措，牢固树立招商引资“一号工程、一把手抓”的工作理念，创新思路，突出重点；深入实施“山海协作”工程，积极加强与周边发达地区的对接，努力促进一、二、三产业招商协调发展，有力地推动了全县经济社会平稳健康发展。
一、年度目标任务完成情况
1.引进项目和资金情况。据统计，今年全县申报“浙商回归”引进项目25个、到位资金5.96亿元，经省市有关部门审核确认为5.7亿元，完成年度目标4亿元的142.5%；引进“山海协作”项目12个、到位资金3.2亿元，完成年度目标3亿元的106.7%；争取“山海协作”专项补助（贴息）项目2个、到位资金75万元。
2.引进浙商回归企业情况。今年全县新引进“浙商回归”企业16家，其中投资规模亿元以上的3家。
3.签约项目情况。今年举办的药交会，温州、台州投资环境推介会等活动，签约项目40个，投资规模超亿元的有16个。预计到年底，有3个项目可以投产营运，投资规模2.5亿元；有7个项目可实现企业入驻，投资规模5.6亿元。本局引进的和升（香港）有限公司计划投资的“大盘山药用植物文化创意园综合开发项目”经省政府领导审定，列入“第二届世界浙商大会”浙商回归重大项目签约。
二、主要工作措施及成效
1.健全机制，优化环境。一是相继下发了《2013年“浙商回归”创业竞赛活动实施办法》和《2013年“浙商回归”目标责任制的考核办法》，界定了项目认定依据，细化了考核措施；并坚持实行招商引资和“浙商回归”工作每月一通报、每季一督查和年度总考核，创新和健全了责任明确、考核严格、各方协作、齐抓共管的招商引资目标责任考核机制。二是策划编制了符合磐安特色资源和优势产业的《2013磐安县重点招商项目册》，突出项目的可操作性和针对性，为投资者提供相对可行的项目概况，切实提高招商引资成功率。三是制作了《浙中明珠创业热土》宣传片和《磐安投资指南》招商画册，大力宣传、推介磐安。四是在经济形势分析会及园区例会上，主要领导听取各单位工作情况汇报，分析面临的新形势、新情况，解决存在的困难和问题，安排部署下一阶段工作；并对招商引资工作进行点评。五是为规范完善“浙商回归”引进工作，确保及时、准确、全面、真实反映实际情况，上半年召集全县各区块、乡镇分管领导及有关人员举行“浙商回归”专业知识培训会。六是收集汇总在外磐商及近年来有意来磐投资的客商信息等资源资料，通过省、市经合办及招商局的牵线搭桥，有针对性的收集温州、台州、永康、义乌等周边发达地区有关行业和企业的投资信息，准确把握地区的产业政策变化及投资动态，建立人员资源信息库。七是为营造良好的服务环境，对来磐投资的浙商回归项目，由县浙商回归领导小组成员单位联合考察评审，统一在《回归项目考察表》上签字，对所涉及的用地、规划、能耗、环评、建设、消防等审批环节，按“便捷高效、并联审批、一门受理、一次收费、信息共享”的原则一次性办理，进一步简化行政审批环节。
2.强化举措，大力招商。一是积极实施真情招商。年初，县委县政府邀请磐安籍在外知名人士举行了新春恳谈会，与在外工作创业发展、心系家乡建设的老乡代表叙乡情、话友情，同话龙年业绩，共谋蛇年发展。二是真诚实施“以商招商”。为进一步加强全县招商引资工作，听取企业家对我县投资环境、服务承诺等方面的意见建议，县委、县政府主要领导先后召集优势企业家、外来企业家、台州籍企业家、永康籍企业家代表举行了四场招商引资恳谈会，用真诚感化投资商，发动他们共同参与宣传磐安、推介磐安，争取更多企业落户磐安。三是积极组团外出招商。我县主要领导带队组团先后赴“长三角”、 “珠三角”、中西部、北京等地开展外出招商引资活动，签约项目8个、协议总投资5.75亿元。四是努力实施蹲点招商。为充分发挥我县拥有的独特自然资源、优美生态环境、丰富农特产品、休闲养生旅游等竞争优势，利用电视、网络、手机短信等平台在温州、乐清、瑞安、黄岩、温岭等区域进行招商广告投放，并先后组织各区块、乡镇及经商、旅游等单位有关人员，赴温州、台州、永康、萧山等地开展蹲点招商活动，在温州、台州成功举办投资环境推介会，签约项目 9个、11个，协议投资8.35亿元和6.3亿元。五是主动邀请客商来磐考察。利用各种活动和机会，加强与发达地区及周边相关部门、办事机构、行业协会的沟通协作，通过磐安联谊会、同乡会等组织，积极主动邀请客商来磐实地考察投资，并成功举办了第七届中国·磐安中药材交易博览会，签订项目16个，计划总投资29.2亿元。六是积极参加省、市组织的各类经贸洽谈活动。先后组织参加了华交会、广交会、西洽会、哈洽会、消博会、义博会、工科会、东博会等活动，既推进经济合作与交流工作的深入开展，又帮助企业拓展市场，开拓了视野。
3.狠抓落实，提高服务。一是狠抓项目落地。按照洽谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产的“三部曲”推进机制；招商区域从以往的永康、义乌等周边地区向北上广等发达地区拓展，招商方式由原来“政府包办”到“企业参与”、委托代理等发展，招商理念从工业至上到一二三产及基础设施和社会事业齐头并进转变；逐步形成了全县招商引资项目的梯次落地推进格局，为县域经济平稳较快发展增添了强劲动力。二是紧盯任务落实。着力做好调查摸底和统计汇总等项目前期工作，及时掌握全县招商引资基本情况，对新建、续建招商项目严格按照协议约定进行定期跟踪监督，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，力促加快工程建设进度，加大资金投入力度，切实提高项目履约率和资金到位率。三是强化项目服务。继续深化完善县领导班子和机关部门联系项目和企业制度，对浙商回归项目确定一名领导、一个单位和一名干部，成立联络组，从洽谈、引进到竣工、生产进行全方位联系，做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的目标责任制，促使各项目基础条件的不断成熟。四是强化跟踪对接。县委、县政府明确提出了各区块及乡镇主要负责人是招商引资第一责任人，要走在招商引资最前线，要用实实在在的招商成果来验证工作能力。建立了浙商（磐商）回归重点区域联系制度，在浙商（磐商）比较集中的几个重点区域，建立县主要领导联系制度，并对有意向项目实现领导“一对一”跟踪对接。
今年以来，虽然各项工作稳步开展，能够顺利完成了市、县确定的目标任务，但招商引资形势逼人，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是受国内外不利经济形势大环境影响，企业融资难，投资较谨慎，总体而言主动上门联系者与上年相比明显减少。二是由于土地报批日趋困难，加上征地难度大，给项目落地建设带来困难，大项目落地开工更难，一定程度影响了项目落地建设。三是招商项目成功率不高，存在“上头热下头冷”的现象，接触洽谈的意向、签约项目多，落地、投产项目少，签约资金大，实际到位资金少。四是按产业招商方向不够清晰，项目的包装、策划、推介工作需进一步加强，不能带着项目去招商，更缺乏高科技含量、高附加值、对地方经济辐射带动力强的大项目。五是我县招商体制机制不顺，各自为政，信息沟通不强，存在多头管理的问题，还有人员配置薄弱、项目储备不足，资源共享及整体效应未能很好形成。六是产业集聚区基础建设需进一步加强，建设投入不足，配套设施不健全问题突出。
三、2014年目标任务
1.确保完成“浙商回归”项目到位资金4.5亿元，争取5亿元。
2.认真做好山海协作项目对接，确保实际到位资金3.5亿元，争取3.8亿元。
3.引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家，其中投资规模亿元以上3家。
4.做好项目前期策划，推出重点招商项目20个。
5.积极组织企业拓展市场，全年落实展位100个。
四、2014年主要工作举措及建议
1.树立“一盘棋”思想。各级各部门要准确定位，分工协作，密切配合，真正形成一个声音齐心协力抓招商的强大合力；举全县之力把大招商、招大商活动落到实处。一要目标责任到位。要把工作责任落实贯穿于招商引资工作和项目建设的全过程，根据不同区块和乡镇的实际情况，年初由招商局统一明确责任单位和责任内容，作为年底考核的依据。二要跟踪督查到位。要建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制，坚持做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排名。三要相互沟通到位。招商引资和项目建设涉及面广、工作量大，需要各有关单位的协作配合与共同支持，才能确保项目的顺利推进。各相关部门要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的开工建设和竣工投产奠定基础。四要考核奖惩到位。建议调整完善招商引资年度责任考核指标，由目前的纯到位资金总额考核为主，增加对地方财政贡献、科技机构（人才）引进、大（好）项目落地、新兴产业建设等指标权重。
2.建立“二项制度”。目前我县招商引资工作的目标是按市里下达的任务，由经商局、招商局分解到全县各区块及乡镇，部门实行加分制；另外还涉及旅游、农业等有关的招商引资任务考核，招商项目的管理也分别由经商局、旅游局、农业局等专业部门分别组织考察协调，缺乏系统性和科学性。建议：一是建立“5+X”组织考察制度。由分管副县长任组长，县招商局、发改局、国土局、环保局、规划局为成员，招商局对申报项目的信息资料予以筛选分类后，及时组织成员单位、业务主管部门、引进及拟落地单位进行考察，并对考察情况形成报告向组长汇报，由组长召集相关部门协调确认。要求各有关单位分别固定一名人员，在全县建立一个快速反应、上下联动、左右协调的招商项目运行机制。二是建立模拟审批制度。由365行政服务中心牵头，对经协调同意落地的招商项目，在不具备审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未供地前就开始进入审批程序，项目主体单位（投资人）根据审批程序准备报批资料，各审批部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待土地出让手续完成并达到法定条件后，各审批部门对土地取得前审查资料进行补充、完善，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。
3.做活“三借”文章。一要以“借鸡生蛋”的大胆略抓招商。走以强有力的结构调整加速经济的内涵式发展，以提高运行质量。如金磐开发区以金磐商务大楼投入使用为契机，树立“楼宇经济”、“总部经济”、“零地招商”理念，引进了一批上规模、上档次的楼宇企业、总部企业，招商工作取得了突破性进展。二要以“借凤筑巢”的大创举谋发展。积极参与省市组织的各种招商及经贸活动，在条件及时机成熟的情况下，精心策划筹备宣传推介我县投资环境的招商活动，推动“浙商回归”重大产业项目的引进和建设。建议组织开展“项目落地推进月”活动，加快推进签约项目落地，努力提高项目的“落地率、到资率、投产率”。三要以“借船出海”的大胸襟搞扩张。需想方设法争取国家和省政府低丘缓坡综合开发扶持，以有效拓展规划空间。但鉴于我县的土地资源异常紧缺，不但要积极引进来，还要鼓励企业走出去。把企业推向招商引资主战场，引导企业用开放性思维寻求合作，充分借助大企业、大集团在项目、技术、产品、市场等方面的优势，靠大壮大、附强图强，如威邦塑胶、罗奇泰克、春光橡塑等企业近年来取得的稳步发展。
4.突出“四库”建设，增强工作实效。明年在做好“磐安招商网”建设的同时，坚持以“四库”建设为抓手。一是抓好“客商库”建设。及时收集县内外客商资料，特别是与我县有经贸往来业主，全面掌握其企业状况、投资方向等情况登记造册，形成比较完备的客商资料库。继续做好恳谈会、联谊会、座谈会等各类经贸洽谈活动，巩固老企业、结交新客商，以商招商、以外引外，使更多的客商了解磐安，增强来磐投资的信心。二是抓好“项目库”建设。项目是招商引资的基础，有关部门要针对“三情”——上情、县情和外情，依据国家宏观政策和投资导向，结合磐安资源和特色优势，围绕推进工业化、城镇化和产业化，精心编制、包装一批关联度高、牵动性强的大项目、好项目，及时推出，寻求合资合作；加强推介项目的筛选、论证，不断充实项目库。三是抓好“信息库”建设。多渠道、全方位了解和掌握“磐安人”信息以及项目和招商信息，全面发动各方力量，利用多种关系，加强沟通把握信息；充分发挥在外磐安人回报家乡的热情。四是抓好“专家库”建设。有必要聘请及培养一批熟悉外经贸工作及国际商务规则的人才、精通外语及招商技巧的人才、有招商经验的人员，以及经常同外商打交道的企业家，将他们纳入专门管理，给荣誉、给待遇，关键时候发挥作用。
2013年12月11日