为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县全会精神，坚定不移地落实党要管党、从严治党，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，根据市委、县委统一部署，乡党委决定在全乡党员干部中开展以“守纪律、讲规矩、敢担当”为主题的“从严管理落实年”活动，制订实施方案如下。
一、目标要求
认真贯彻“从严管理落实”要求，突出“守纪律、讲规矩、敢担当”主题，把从严管理的各项要求落实到党员干部队伍建设的各个方面，把从严管理的各项制度和措施落到实处，引导领导干部进一步强化党性意识、宗旨意识、纪律意识，推动党员干部准确把握自身角色和位置，以身作则，风清气正，自觉做到守纪律、讲规矩、敢担当，以从严管理的新常态推动党员干部素质提高、形象提升、服务提效、作用提质，推动各项工作任务的有力落实。
二、 主要内容
从严管理党员干部涉及多个方面，根据中央、省委、市委和县委要求，结合我乡实际，突出落实以下六个方面内容：
1、严格思想建党。坚持不懈地抓好党员干部的思想建设和理论武装，引导党员干部进一步坚定理想信念。开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习，特别要把有关从严治党、严明政治纪律和组织纪律的重要论述作为党委中心组的学习科目，作为干部教育培训的重要内容。旗帜鲜明地开展意识形态领域斗争，牢牢把握意识形态工作主动权、主导权、领导权，引导党员干部主动同损害党的形象与威信的言行展开斗争，勇当战士，不当绅士。常态化开展党性党纪教育，党的基本理论、根本制度、发展道路教育，广泛宣传各类先进典型，不强化党员干部的党性意识、纪律意识、规矩意识、担当意识。
2、严管干部队伍。坚持从严治党、从严治吏，把从严要求贯彻到干部队伍建设全过程。完善年轻干部和后备干部培养选拔机制，严把选人用人关。健全完善立体化考核评价机制，强化平时考核、年度考核、专项考核。加强村干部履职行为规范学习，严格乡村干部日常管理，加大违纪处罚力度，切实解决干部不敢担当问题。
3、严肃党内生活。教育引导党员干部严格遵守党内政治生活准则，进一步增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。建立领导班子和领导干部综合分析研判机制，定期召开专题分析会，对领导班子和干部队伍思想政治建设，特别是坚持民主集中制、严格党内生活以及作风建设情况进行综合分析。建立定期开展党员“党性体检、民主评议”的长效机制，强化民主评议的针对性和实效性，提高基层党组织专题组织生活会质量。落实基层党组织“三会一课”制度，健全每月集中党日活动制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。
4、严抓基层党建。深化基层服务型党组织建设，进一步提高基层党组织的凝聚力、感召力、战斗力。强化组织制度规范化落实，规范基层干部权力运行，规范村事务准入，推进基层治理法治化。坚持把政治标准放在首位，严格程序，把好党员入口关，确保新发展党员质量。深化完善党员星级管理，注重星级评定结果的运用，对低星级党员和参教信教党员进行重点帮教整转，严格按照党内规章规定处置不合格党员，畅通党员出口。认真抓好基层党建各项保障制度的落实。
5、严正工作作风。深入持久贯彻落实中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，推进作风建设常态化、长效化。常态化开展正风肃纪检查，巩固正风肃纪专项整治成果，持续加大执纪监督、公开曝光力度，使高压态势成为工作常态。严防“四风”问题反弹，集中开展“为官不为”问题专项整治。健全常态化联系服务群众工作机制，坚持开展走亲连心、民情体验等活动，落实好党员联系群众等制度，推动党员干部与群众常走常亲。畅通群众监督渠道，全面推进党务、政务和各领域办事公开，带动村务公开。
6、严守廉政底线。严明党的纪律，深入开展政治纪律教育，强化多形式监督检查，提高党员干部守纪律、讲规矩意识。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实《磐安县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，健全完善制度，强化责任追究，构建权责清晰、任务明确的责任落实体系。深化廉政风险防控，强化权力监督制约。加强民主决策，紧扣重点领域、关键环节加强制度建设，防止利益冲突，切实做到以制度管人、管事。坚决惩治腐败，保持案件查办高压态势，注重案件审查综合效果。坚决纠正“四风”，坚决整治基层党员干部侵害群众利益问题。
三、活动安排
按照“从严管理落实年”活动的部署，根据中央、省委、市委和县委要求，结合我乡实际，重点开展以下活动：
1、强化学习教育，拧紧党员干部思想“总开关”。以学案例为切入点，开展“学制度、明纪律、守规矩”专题活动，推动思想建党与制度治党同向发力、同时发力。充分利用理论中心组学习、党员干部会、周一学习会等，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关从严治党、严明政治纪律和组织纪律的重要论述。对照中央和省委、市委、县委有关党要管党、从严治党系列文件精神，研究梳理出“从严管理制度清单”。党委主要负责人为党员干部上专题党课1次以上，组织开展学习考试与知识竞赛，切实提高学习的实效。通过学习教育，切实增强服务群众、勇于担当的思想自觉与行动自觉，进一步拧紧党员干部思想“总开关”，增强党员干部行为“硬约束”。切实形成人人知规矩、守规矩的浓厚氛围。
2、夯实基层基础，提高基层党建工作水平。建立党组织书记抓基层党建工作责任清单，进一步理清职责。重点围绕十项基础工作、软弱落后党组织集中整顿等内容，做好日常工作的台账记录，加强过程管理。建立完善县领导联系软弱落后村制度，乡党委书记直接联系，组织委员具体联系，针对存在的问题，逐项研究制订解决方案，确保集中整顿工作取得实效。加大对基层党建工作的督促检查力度，每月开展党建工作专项督查，及时了解掌握工作进展情况，平时工作落实情况和日常检查、督查情况作为基层党建年度考核的主要依据。
3、落实“四个知晓”，加强党员干部队伍建设。广泛开展谈心谈话，了解掌握每一名下属、每一名党员的基本情况。知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法；知道党员在哪儿、在干什么、在想什么、最需要什么。以“四个知晓”为基础，实施年轻干部一线磨砺计划，出台《乡干部双定双聘实施意见》，使年轻干部在老干部的传帮带下担起重任，在实际工作中积累经验，迅速提升农村工作水平。试行农村党员管理积分制度，每季度公开党员量化积分表，形成党员管理新格局，促进党员整体素质的提升。
4、严格党性锤炼，提升党内政治生活的质量。“七一”前后，要以“三严三实”为主题召开一次领导班子专题民主生活会，会前，要广泛征求党员干部和群众意见，并进行认真梳理。要以批评和自我批评为武器，加强领导班子思想政治建设，提高领导班子和领导干部发现、解决自身问题的能力；各基层党组织要召开专题组织生活会，全面开展“党性体检、民主评议”，让每名党员都接受一次严肃的党内政治生活锻炼，增强党性意识和组织意识。同时，根据上级关于抓好基层党建三项基础性工作的要求，细化党员活动日制度，并抓好督查。
5、推进克难攻坚，增强党员干部担当精神。建立一线攻坚突击队，抽调骨干力量到“五水共治”、“四破攻坚”、“三改一拆”等一线攻坚克难，在实践中锤炼党员干部。利用远教平台、年轻干部读书会、轮值讲堂等组织开展农业、规划、国土、矛盾纠纷调处等专题培训，提高年轻干部农村工作水平。在乡机关中深化“三专”（专心学习、专心工作、专题服务）活动，切实改进工作作风、强化工作执行、提高服务效能。农村党员重点围绕承诺践诺，推进农业发展、农民增收。大力开展树典型、学先进活动，在乡干部中开展“全科标兵”评选活动，在农村深入挖掘守规矩、能干事、干成事的“优秀书记”，进行集中宣传，营造比学赶超的良好氛围。
6、深化专项整治，强化党员干部作风建设。坚持问题导向，开展五个专项整治。一是作风问题专项整治。对机关效能和干部作风方面的问题进行整治，重点整治推诿扯皮、衙门作风、由红包、参与酒局牌局、慵懒散问题。二是“老好人”问题专项整治。对当前部分党员干部存在的不敢得罪人、不敢担当的“老好人”现象，开展专项整治活动。三是“不守规矩”专项整治。对损害群众切身利益的问题进行整治，对党员干部插手干预重点工程、重点实事，村级工程建设领域等突出问题进行整治，打击农村黑恶势力。四是干部管理问题专项整治。对在编不在岗问题进行整治。五是公权滥用专项整治。严格推行权力清单制度，进一步落实一把手“五个不直接分管”制约监督机制和“四重一大”决策制度，确保权力依法依规运行；进一步规范和落实公务接待有关规定；进一步加强公款管理，防止领导干部利益冲突和利益输送。
四、工作要求
“从严管理落实年”活动是市委、县委延续深化党的群众路线教育实践活动，落实从严管党治党要求的重要载体。乡党委要把抓好“从严管理落实年”活动，作为履行党建工作责任制的重要内容，坚持党委重点抓、书记亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。党委主要负责同志要切实履行第一责任人职责，班子成员要认真履行分管领域责任。各基层党组织要密切配合。党员领导干部要率先垂范，做到带头学习、带头参与、带头整改，示范带动广大党员干部积极参与。要把推进工作、群众满意作为评价和检验“从严管理落实年”活动的重要标准，防止走过场、搞形式。把抓好“从严管理落实年”活动与全面深化改革、全面推进法治盘峰建设结合起来，与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作结合起来，以从严管理党员干部的实际成效，为加快建设“两富”、“两美”现代化盘峰提供强有力的组织保障和作风保障。
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中共盘峰乡委员会
2015年3月18日