为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《浙江省构建惩治和预防腐败体系实施意见》和县委《关于构建磐安县惩治和预防腐败体系的决定》及其《工作方案》精神，进一步加强机关事务局的党风廉政建设和反腐倡廉工作，全力推进机关后勤保障事业的发展，结合我局实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"党要管党、从严治党"的方针，紧紧围绕树立和落实科学的发展观，构建社会主义和谐社会，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以深化后勤改革、改进服务方式、提高服务质量为重点，加大后勤领域预防和治理腐败工作力度，不断提高党员干部拒腐防变能力，减少并杜绝后勤领域违法违纪案件的发生，最大限度地降低腐败发生率，努力建设一支"廉洁、勤政、务实、高效"的党员干部队伍，为我县实施"三大战略"和建设"平安磐安"提供优质高效的后勤保障。
二、主要目标和任务
根据中央《实施纲要》、省委《实施意见》和县委《决定》及其《实施办法》要求，结合我局的工作实际，制定方案，周密部署，分阶段实施。通过教育、制度、监督并重的惩防体系工作，建立起思想道德教育的长效机制、权力运行的监督机制和反腐倡廉的制度保证体系，从源头上预防和治理腐败，推动反腐倡廉工作向纵深发展。
（一）加强学习教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。
中共中央《实施纲要》、浙江省《实施意见》和县委《决定》及其《工作方案》，是当前和今后一个时期县级机关事务局系统深入开展党风廉政建设、职业道德建设和反腐倡廉工作重要的指导性文件。局机关将认真组织全局党员干部职工深入学习，全面把握，深刻理解其精神实质，充分认识构建惩防体系工作的重要性，增强紧迫感和政治责任感，提高广大党员干部贯彻落实《实施纲要》的自觉性。
突出党风廉政教育重点。加强对本局机关系统后勤保障管理职能中重点岗位部门负责人的教育。针对他们的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，及时进行教育和提醒，做到早打招呼，早预防。
丰富党风廉政建设形式。紧密结合本单位的实际和党员干部职工的思想状况，采取形式多样、生动有效的理想信念、思想道德、法律法规教育、警示教育和廉洁从政教育、职业道德教育等各种反腐倡廉的教育活动。
在教育过程中，坚持"四个结合"：局系统内部教育与接受社会监督教育相结合、示范教育与警示教育相结合、组织教育与自我教育相结合、传统教育与现代教育相结合。通过一系列行之有效的学习教育活动，巩固党员先进性教育成果，进一步引导和教育全局党员干部职工树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从思想上筑起拒腐防变的思想道德防线。
（二）重视制度建设，保证反腐倡廉工作有章可循。
根据党风廉政建设责任制和行风建设的责任制要求，完善机关事务管理局内部工作的制度建设和程序设置，做到各项工作有法可依，有章可循，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的反腐倡廉工作的制度体系。
严格内部管理，坚持重要事项集体决策、民主决策、科学决策，进一步健全和完善党组会、办公会、局务会等会议制度，不断健全和完善各项规章制度，实现管理工作制度化、规范化、长效化。
建立健全国有资产管理制度。明确国有资产管理部门的责任，坚持政务公开制度，提高国有资产管理的透明度。建立国有资产的登记、评价和监督制度，广泛接受群众和舆论的监督，保障国有资产保值增值，避免国有资产流失。
规范后勤保障制度。进一步研究和细化行政经费、办公用房、公务用车、机关保卫、食堂餐饮等后勤保障服务标准，规范行为，确保服务质量。
完善政务接待制度。认真执行中央、省市委、县委县政府关于反腐倡廉、厉行节约、制止奢侈的有关规定，坚持热情、周到、安全、节俭的原则，根据磐安实际，完善内宾接待制度和实施细则，严格执行标准，体现金华特色。
（三）完善监督机制，确保权力正确而有效行使。
构筑党内监督、群众监督、舆论监督三位一体的监督体系，形成有效的制约腐败的监督机制，把监督机制扩张到机关后勤工作的每一个重要环节，强化对重点工作、重点岗位、重点环节的规范监督。
依据《党内监督条例》及党风廉政建设责任制规定，加强领导班子内部监督：认真检查党的路线、方针、政策和上级的决定、决策的执行情况；检查民主集中制及领导班子工作规划、议事规则的落实情况；检查党员领导干部对"四大纪律八项要求"、"五个不许"、"十个严禁"、效能建设"四条禁令"等反腐倡廉各项规定的落实情况。
加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。突出抓好人、财、物等重点管理部门以及权力行使人的制约与监督，特别是加强对重点项目、重点事项、重点部位、重点人员和关键环节的监督，充分发挥后勤监督员的作用。
完善监督制约机制。建立政务、财务公开监督小组，深化政务公开制度，推行电子政务，保障群众的知情权、参与权和监督权。
高度重视群众的投诉举报，重视并支持社会舆论的监督，不断探索社会各界参与监督的途径和办法。把党内监督和党外监督，事前监督、事中监督和事后监督，自上而下、自下而上和同级之间的监督有机结合起来，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，及时发现问题，分析原因，纠正权力行使不当的行为，褒优惩劣，确保监督到位，防止违法违纪案件的发生。
强化责任制考核，进一步落实党风廉政建设责任制，明确分工，做到一级抓一级，层层抓落实。局与各科室、直属单位签订责任书，严格组织考核，褒优惩劣，严格执行责任追究制。
（四）创新管理办法，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。
认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持依靠发展民主来防治腐败，坚持以改革统揽预防腐败各项工作。以市场为导向，创新后勤保障服务机制，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化、资源节约化的方向，走统一规范、统一政策、统一制度、统一标准的集中管理之路，避免政出多门和资源重复购置与浪费，降低行政成本，保障政府节俭而高效运转。从体制上、制度上逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。
（五）严格惩治手段，提高预防和治理腐败的整体效能。
严格执行《中国共产党纪律处分条例》和廉洁自律各项规定，依据党纪政纪处分条例和党风廉政建设责任制的规定，严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律的案件；严肃查处违反党风廉政建设规定的案件；严肃查处各类经济违法违纪案件；严肃查处各种以权谋私、影响机关形象的案件。强化惩治腐败力度，协助配合纪检监察机关和纠风部门，及时制止并查处管辖范围内发生的明令禁止的不正之风，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，并严肃责任追究。
三、工作保障机制
（一）建立组织。为加强组织领导，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处，县机关事务局决定成立惩治和预防腐败体系工作领导小组。党组书记、局长张土良任组长，党组成员、副局长陈优良、陈仕新任副组长，有关科室和直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，李岩水兼任办公室主任。
（二）落实责任。把落实惩治和预防腐败工作作为一项重要的政治任务和严肃的工作任务，列入本单位的重要议事日程。一把手负第一责任人的职责；领导班子成员分工负责；分管政工局长组织协调。各科室队、直属单位分工到位，各司其职。从实际出发，制定具体的贯彻意见和工作计划。采取积极有效措施，扎实推进惩防体系建设，确保各项工作任务落到实处。
（三）严格考核。把贯彻落实惩治和预防工作作为重要考核指标，列为对本局及直属单位一把手年终工作目标任务考核内容，加强调查研究，制订科学的评价及考核办法。奖惩分明，激励和弘扬先进，强化责任追究，严格实行惩防腐败体系工作"一票否决"制。对惩防体系工作开展得好、成效显著的科室（队），要进行表彰，并作为考核、任用、选拔干部的重要依据；对惩防体系工作不重视的科室（队）负责人及责任领导，要进行严肃批评，限期整改；对惩防体系工作中出现重大失误、重大事故的科室（队），要坚决追究有关责任人的责任，直至给予党纪政纪处分和组织处理。
四、2008年度工作任务分解
为了保证完成县委赋予的惩防体系重点工作和本局2008年度构建惩防体系工作目标任务，局党组对2005年度惩防体系工作进行了具体分工，明确了责任科室、配合科室和责任领导。具体任务分解如下：
1、组建县机关事务管理局惩治和预防腐败体系工作领导小组，制定和完善《机关事务管理局构建惩治和预防腐败体系工作方案》。
责任科室：办公室 责任领导：张土良
2、开展廉政文化建设活动，在机关党总支所属各支部中开展廉政文化建设活动，着力打造"五型后勤"和"务实、高效、清廉、文明"的局机关形象。
责任科室：各党支部 责任领导：陈优良
3、把学习贯彻《实施纲要》和反腐倡廉教育列入年度教育计划和党组理论中心组学习内容，与各项工作一起部署、一起计划、一起检查、一起考核。
责任科室：办公室 责任领导：张土良
4、把惩防体系建设的年度工作目标任务列入各责任单位年度党风廉政建设责任制考核和廉政建设重点工作，并抓好分解、监督、检查和责任追究，确保落实到位。
责任科室：办公室、机关服务中心 责任领导：陈优良
5、把学习贯彻《实施纲要》和反腐倡廉教育作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容。 责任科室：机关党总支 责任领导：陈优良
6、继续深化机关效能建设，拓宽信访投诉举报渠道，公开举报方式，加强督查和明查暗访，发挥监督的效能作用，进一步落实"四条禁令"和健全效能监察日常工作机制和长效机制。 责任科室：办公室 责任领导：陈优良
7、强化对领导干部的监督检查，促进其廉洁从政。严格执行"四大纪律八项要求"、"五个不许"、"十个严禁"等领导干部廉洁自律各项规定，对违者依法依纪严格责任追究。 责任科室：办公室 责任领导：张土良
8、进一步规范、完善有关工程招投标和政府采购等制度，加强与县招标办和政府采购办的沟通和业务合作，逐步建立完善招投标制度。 责任科室：办公室、接待科 责任领导：陈优良、陈仕新
9、认真执行县委办、县府办《关于进一步做好政务接待工作的若干规定》，严格接待工作程序、标准、纪律、制度等各项规定，做到周到、安全、节俭、高效、规范、文明。 责任科室：接待科 责任领导：陈优良 10、进一步加大审计监察力度，发挥审计在构建惩防体系中的作用。 责任科室：办公室 责任领导：陈优良 11、进一步深化政务、财务公开制度，规范公开内容和形式，
完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高机关事务工作
透明度，保障机关干部群众的知情权、参与权和监督权。 责任科室：办公室 责任领导：陈优良 12、加强机关后勤国有资产管理和利用情况的监督检查，开
展调查研究，广泛征求意见，探索国有资产管理、利用的新途径
和新办法，完善管理、利用、维护、监管体系和体制，健全制度；
加强机关资源节约工作，落实机关节约的各项措施，加大检查、
考核和专项监督力度，降低资源消耗，节约开支，为建设节约型
政府机关献计出力。
责任科室：办公室 责任领导：陈优良、陈仕新
13、加强驾驶员政治思想、职业道德、遵纪守法和安全工作教育，严格遵守交通法规和本局有关车辆管理、使用、调派以及定点维修、加油、停放等各项规定。积极开展以"爱车、安全、节约"为荣的活动，不得公车私用，杜绝违法违纪和责任事故，做到"十不"，确保机关车队安全守纪、保障及时、服务周到、运转顺畅、团结和谐。
责任科室：机关车队 责任领导：陈仕新
14、严格依照法规和本局有关保卫工作规定，切实加强机关安全保卫工作。对安全保卫工作人员进行经常性地思想教育和业务培训工作，提高做好本职工作的能力和水平，确保县机关安全可靠、气氛祥和、运转顺畅。
责任科室：保卫科 责任领导：陈仕新