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文号: 公开时限: 长期公开
发布机构: 生成日期: 2014-10-31

磐安县食品药品监督管理局2013年工作总结和2014年工作思路

发布时间: 2014-10-31 16:49    来源:     浏览次数: 字号【
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2013年,我局紧紧围绕县委县政府和省、市局的重点工作,以保障“公众饮食用药安全”为中心,按照“履新职,监管有为;保安全,整治有方”的工作思路,全面加强食品药品安全监管能力建设,严格落实监管责任和企业主体责任,夯实食品药品监管基础,持续开展食品药品安全整治,严惩食品药品安全违法犯罪行为,推动我县食品药品安全形势稳中向好,为建设平安磐安、“两富”现代化磐安作出了积极贡献。
(一)以食品安全责任网格化建设为重点,全面落实食品安全责任。
为全面落实2013年我县食品安全责任,重点采取了三条措施。一是健全食品安全责任体系。县政府于今年2月份调整了县食品安全委员会成员,由县长陈蕾妍任主任,5位相关副县长任副主任,31个政府部门一把手为成员,形成了“政府负总责、监管部门各负其责”的责任体系。二是开好全县食品药品安全工作会议。为确保我县食品安全工作尽早高效展开,于2月12日在县政府综合楼会议室召开了全县食品药品安全工作会议,县长陈蕾妍到会并对食品安全工作提出具体的要求。会上,还与14个部门和19个乡镇签订了2013年食品安全目标管理责任书。三是完善食品安全网格化管理机制。3月底前,全县19个乡镇食品安全工作领导小组调整到位,制订下发了岗位目标责任制,健全了组织,落实了人员,明确了责任。同时,为实行横向到边,纵向到底的食品安全责任网管理,我县在去年大整治期间建立的责任网基础上,下半年全面部署开展食品安全责任网格化建设,截至目前,全县19个乡镇建立了521个食品安全责任网格,实现了横向到边,纵向到底的食品安全责任网管理,有效消除了食品安全监管盲点。
(二)以食品药品安全科普宣传为动力,全面提高公众饮食用药安全意识。
为营造人人关心食品、药品安全的社会氛围,提高生产经营者的法律意识、责任意识、诚信意识和消费者的食品、药品安全知识和维权意识,2013年,我局从三个方面加大宣传力度,一是拓展宣传平台,扩大宣传效果。在县广播电台增设每周一期的《食品药品安全在您身边》广播专栏和电视台“关注食品药品安全,关注人民身体健康”的宣传形象片;据统计,截止目前,播出《食品药品安全在您身边》广播专栏 35 期,在25个电视频道上滚动播出食品药品安全知识和相关提示警示信息 30多条,切实提高了广大群众饮食用药安全意识。二是分期分批,开展食品、药品从业人员培训。为提高餐饮从业人员法律和法规意识。我局组织人员分期分批到各乡镇进行从业人员集中和现场培训,共计举办了11期餐饮从业人员培训班,培训了餐饮从业人员1200余人;同时开展药品从业人员培训,共培训了6期, 270余名药品从业人员。三是利用宣传月活动,开展宣传教育。我局充分利用“食品安全宣传月”、“3.15国际消费者权益日”、“全国安全生产月咨询日”、“药交会”、“ 药师进村入居送服务活动”平台,采取了群众喜闻乐见和丰富多彩的形式广泛开展宣传,共计制作展版展示10多块、发放宣传资料7000多份、移动手机发送食品安全知识2000多条、开展主题宣传咨询活动3次、发放贵重中药材真伪鉴别及服用常识3000余册、安全用药手册4500余册。
(三)以全面落实年初承诺为目标,加强“四品一械”日常监管。
1、严把餐饮食品、药品行政许可关。年内共进行餐饮服务受理前行政指导服务约380家次,药零筹建现场指导1家。办结各类行政审批事项240件,其中餐饮服务行政许可226件、药品经营批发企业变更1家、药零企业GSP认证3家,药零企业GSP变更和药零企业名称变更各1家,医疗器械经营企业换证1家、执业药师事项8件。
2、强化餐饮量化等级和扎实推进餐饮服务食品安全示范创建。我县共有餐饮单位861家,其中县城278家、乡镇535家、金磐开发区48家、学校及托幼机构食堂65家。为全面落实餐饮食品安全责任,进一步提高食品安全监管水平,我局对全县所有餐饮单位实行餐饮服务单位量化分级管理,目前,我县有A级餐饮单位4家,B级餐饮单位15家,对所有C级以上餐饮单位进行了量化等级公示,接受公众监督。今年,我局还以省级文明县城创建工作为抓手,以倡导文明用餐、安全饮食新风尚为契机,开展了文明餐桌行动和餐饮食品安全321示范创建工作,对56家拟创建单位进行了硬件改造指导,建立了一户一册整改方案,统一制作分发了文明餐桌行动告示桌牌、宣传标语和宣传折页,共记发放文明餐桌宣传标语180张、告示桌牌500余个、宣传折页3000份为了扎实推进321示范创建工作,10月12日,组织召开了安文北街27家餐饮单位负责人会议,对检查存在问题进行了通报,并与各负责人签订了限期整改责任书;10月、11月分别邀请了县人大、文明办、工商、卫生、部分省级食品安全监督员、安文镇及荷塘社区食品安全监督员开展了示范街创建单位监督检查,对检查的29家餐饮单位进行了现场评分,并将评分结果在三棵树食品安全宣传栏及磐安报上予以公示,接受社会监督。通过创建活动,我县安文镇北街获得“金华市2013年度市级餐饮服务食品安全示范街”称号,磐安山水大酒店获得“金华市2013年度市级餐饮服务食品安全示范单位”称号,磐安县实验小学食堂、磐安县尖山镇中心小学食堂获得“金华市2013年度市级餐饮服务食品安全示范学校食堂”称号。
3、有序开展保化监管工作。面对保化监管职能移交后监管底数不清的现状,我局对全县保化生产经营单位进行调查摸底,建立了保健食品化妆品生产企业质量监管档案,包括电子档案和纸质档案。进一步规范了监管档案,夯实监管基础。截止目前,我县共有化妆品生产企业6家,化妆品经营单位296家,保健食品生产企业3家,保健食品经营单位515家。在调查摸底过程中,对国家食品药品监督管理局通报的违法使用禁限物质成分的42种产品和130种假冒伪劣保健食品进行了仔细对照检查,未发现国家局通报的产品。同时还重点检查了全县35家药店经营保健食品场所是否分进行分类管理,索证索票、记录台账、进货查验等管理制度是否按照规定执行,产品的进货渠道是否可追溯,假冒伪劣、过期等产品是否在销售,产品标签标识和宣传是否符合规定要求等情况,对检查中发现的问题执法人员当场提出了整改意见责令限期整改。
4、开展药械日常监管。年内出动监督人员230余人次,完成辖区内4家药品生产企业、4家药包材生产企业、39家药品经营企业、95家医疗机构的日常监督检查,并将相关监管信息及时输入省局信用信息平台,对监督检查中发现存在问题的19家单位责令限期整改,约谈了金华海纳医药有限公司等单位负责人,全年累计对相对人约谈7次,编辑下发1期关于药品经营企业日常检查中存在问题的情况通报。年内尖山镇等6个乡镇全部顺利通过市药品安全创建工作领导小组的现场验收审核,完成了年初的工作目标要求。
5、积极开展餐饮食品监督抽检。今年我局以各类监督检查为切入点,监督抽检了40个批次产品。其中煎炸类食品(油条)7个批次、烘烤类食品(蛋糕)3个批次、熟肉制品30个批次。经检测,煎炸类食品(油条)合格4个批次,不合格3个批次;烘烤类食品(蛋糕)合格2个批次,不合格1个批次;熟肉样品合格29批次,不合格1批次。对5家抽检出不合格产品的餐饮单位进行了立案查处。
(四)以维护食品药品市场安全为手段,集中力量抓整治。
今年我局共受理举报投诉案件20起,承办食品等各类案件34起,其中餐饮食品违法案件12件,药械违法案件20起(一般程序14件,简易程序6件),保健食品违法案件2 件,均已办结,罚没款合计144590.08元。较好地维护了药品、医疗器械、保健食品化妆品、餐饮服务环节市场秩序。
一是开展“餐剑”1-3号系列专项行动和“强网清源”集中行动。为贯彻落实省局开展“餐剑”系列行动精神,今年以来,我局积极组织开展了餐剑一号(自制面制品)、餐剑二号(餐饮具消毒)和餐剑三号(凉菜和生食海产品)专项行动,按照市局部署,共抽取煎炸类食品(油条)7个批次、烘烤类食品(蛋糕)3个批次,对检测不合格批次我局对相关单位进行了严厉处罚。在“强网清源”活动期间,我局共走访排查餐饮单位385家次,分析梳理隐患2个,重点约谈企业45家,处罚餐饮单位12起,参与“药交会”等餐饮食品安全保障任务12项。
二是开展打击保健食品“四非”专项行动。活动期间,共检查保健食品生产企业3家,药店35家,食品流通环节食品经营户1750家,对浙八味市场检查3次,涉及经营户43户,责令停止加工销售4起,责令限期整改41起,责令下架23户,立案2起,共处罚没金额4710元;责令停播保健食品广告5起,立案2件,共处罚没金额4.6万元,严厉打击了保健食品生产经营及广告宣传中存在的突出问题,有效地净化了保健食品市场。
三是开展药械各专项整治。根据上级统一部署,我局开展了元旦春节期间药械专项检查、参茸等贵细滋补中药材专项检查、规范中药材生产经营秩序严厉查处违法违规行为专项行动等专项监督检查。全年监督抽检药品(中药材)共50批次,截止本月,合格31批次,不合格2批次,均予立案查处,未出报告17批次。根据国家总局和省市局的统一部署,8月份开始开展“两打两建”专项整治工作,以药品生产企业、药包材生产企业,药品批发企业,浙八味特产市场为重点领域。截止目前,立案查处了3家因中药材抽检质量不合格的市场经营户,责令1家药品批发企业、1家药包材生产企业和5家中药材经营户限期整改整,视其整改情况对其中的5家中药材经营户进行了现场追踪检查,使其严格按要求整改到位,确保所经营药品质量安全有效。
(五)以全面落实“反四风”为切入点,不断加强食品药品监管队伍建设。
1、强化教育培训,提升干部队伍的战斗力。坚持以人为本的原则,着力提高干部队伍的综合素质,全面提升干部队伍的战斗力。我局采取自学、集中学、领导讲课、培训班、大讨论等灵活多样的形式,学习党的十八大及党的路线、方针、政策,学习《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规和业务知识。通过学习,强化了干部队伍的宗旨观念和服务意识,提高党员干部的思想政治素质和业务素质,增强责任感和使命感。
2、认真落实中央、省市委和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。我局认真组织学习文件,并先后出台了“八项规定”、“六个不准”及赴金华出差有关事项的规定,要求干部职工结合本职工作,改进工作方法,深入基层调研,积极为企业和群众服务;精简会议文件,研究解决问题尽量开短会、说真话;坚持厉行勤俭节约,严格控制经费开支和公务车辆使用,防止铺张浪费;坚持经常抓反复抓,加大督查力度,对各科室执行情况进行督促检查。
3、开展“肃风正纪优服务,固本强基促监管”自查自纠活动。为深入贯彻落实县作风效能“四查四看”整治活动,切实转变作风,自觉抵制“四风”,我局于9月15日开始开展为期三个月的“肃风正纪优服务,固本强基促监管”自查自纠活动。召开了动员会,在全局干部会上,开展了自查自纠并剖析自身存在的主要问题,并以调查问卷等方式向各单位及行政相对人征求意见,下一步我局在梳理存在问题的同时,制订出切实可行的长效机制,认真落实中纪委和上级有关部门出台的各项规定,以群众“满意不满意”来检验我们的工作,以饱满的工作态度和敢于奉献的工作热情投入到食品药品监管事业中去,使我局干部队伍建设有新的进展。
2014年工作思路
2014年是全面贯彻落实“十八届三中全会”的开局之年,也是地方食品药品监管体制改革之年。2014年我县食品药品监管工作的指导思想是:全面贯彻落实“十八届三中全会”精神,以科学发展观为指导,创新“全程监管”新思路,严厉打击食品药品安全违法行为,进一步打造廉洁、勤政、高效监管队伍,确保全县食品药品安全。
2014年我县食品药品监管的总体思路是:实现“四个”目标,强化“三大”保障,实施“三项”举措。
一、实现“四个”目标
1、乡镇食品安全责任网格化,组织建设和网格化管理覆盖率达100%;
2、开展食品、药品安全专项整治各5次以上,年内不发生重大食品药品安全事故。
3、全县餐饮量化等级管理率要达到100%,县中小学校及等级幼儿园餐饮量化等级B级要达到55%以上。
4、年内食品安全重点品种检测合格率要达到90%以上。
二、强化“三大”保障。
1.干部队伍保障。加强干部队伍建设,以作风效能建设和党风廉政建设为抓手,加大“平时检查、半年督查、年终评议”等手段,进一步锤炼干部队伍,建立一支懂业务、善执法,能敬业的食品药品监管队伍。
2.依法行政保障。加大食品、药品假劣案件的惩治力度,通过专项检查、日常监管和群众举报等有效途径,进一步拓宽案源,加大对制售假劣药械的打击力度和餐饮安全的执法力度。
3.企业自律保障。严格实施企业是食品药品安全第一责任人的责任,全面推行“食品安全员”资格培训制度,强化食品药品生产经营企业诚信建设,畅通食品、药品安全举报投诉电话,严格落实举报奖励,建立食品产地可追溯、质量有标识和违法企业“黑名单”等制度。
三、实施“三项”举措。
(一)在食品药品监管能力建设上有新突破。
1、进一步强化食品药品安全责任考核体系。完善食品药品安全“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,加大对食品安全各监管部门和乡镇食品药品安全考核力度;
2、完善食品、药品安全重大事故应急预案,组织开展应急演练和培训,有效预防、控制和应对药品、食物中毒安全事件的发生。
3、完善食品药品技术支撑体系建设。加快食品药品安全信息化建设步伐,有效开展药品安全电子监管和稳步推进重点餐饮单位阳光厨房建设;加快食品药品检验所建设,合理配置食品药品快检设备,为食品药品监督和管理提供强有力的技术支撑。
4、加强乡镇食品药品网络队伍建设。按上级要求把监管触角向乡镇延伸,以乡镇或区域为重点,有效探索符合乡镇实际的监管模式,确保乡镇食品药品监管队伍满足监管需求。
(二)在食品安全综合协调上有新突破。
1、全面落实乡镇政府食品安全责任制,巩固、提升基层食品安全网格化建设。
2、加强食品生产、加工、流通、消费等各个环节监管措施的落实,夯实食品安全监管基础。
3、继续开展学生饮食放心工程建设,学校内食堂原料索证索票率要达到100%。
(三)在食品药品安全宣传培训上有新突破
1、继续开展食品、药品、保健食品、化妆品等法律法规的宣传教育,提高公众对食品、药品、保健食品、化妆品安全的知晓率。
2、加大食品、药品等从业人员的培训,加强企业自律,落实食品安全员的责任,为公众提供放心的食品、药品。