2008年政府工作报告

各位代表、同志们：
　　现在，我代表尚湖镇人民政府向大会作报告，请各位正式代表审议，并请参加会议的各位列席代表和特邀代表提出宝贵意见。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年工作回顾
　　二○○七年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督和支持下，紧紧围绕十五届人大一次会议确定的工作目标，全镇上下齐心协力，全面推进经济和社会各项事业的发展，较好地完成了年初提出的目标任务。2007年，全镇工农业总产值达到4.68亿元，比上年增长15%；工业销售产值达到3.78亿元，比上年增加7560万元，增长25％；农民人均纯收入达到4064元，比上年增加1249元，增长44%；财政总收入达到1419万元，比上年增长36.4%，其中地方财政收入达到478万元，比上年增长43.1%；人口自然增长率控制在6‰以内，教育、卫生等各项事业齐头并进，社会和谐稳定。特别是在工农业经济、集镇和农村基础设施建设、计划生育、社会矛盾化解、政府自身建设等方面做了大量的工作，取得了较大的突破。
　　一、加快工业功能区建设，工业经济取得突破
　　2007年，我镇按照县委、县政府"三大战略，工业为先"的理念，紧紧围绕镇党委提出的"工业强镇"总战略，将工业经济发展作为头等大事来抓。全镇共累计完成工业销售产值3.78亿元，比上年增加7560万元，增长25％，其中规模以上企业工业销售产值达到2.5亿元，增长9.5%；上交税收1419万元，其中地方收入478.13万元，完成年度计划数的157.3%，同比增长43%。全年新创办企业8家。
　　1、加强招商引资，产业层次得到提升。将招商引资作为实施"工业强镇"战略的"一号工程"来抓。今年，镇里组织人员多次外出杭州、宁波、温州、永康、义乌、东阳等地招商。并组团参加了浙洽会、磐安永康经贸洽谈会等多次招商活动，全年共引进内资1400万元，外资226万美元。并共接待了30多批客商来尚湖考察投资环境。引进草签协议企业10家。在2007年草签协议的10家企业中，其中固定资产投资规模在1000万元以上的有7家，500万元以上的有1家，400万元以上的有1家。这些纺织配件、有色金属材料、电机配件、铝制品、五金制造、工艺礼品等行业的加入，改变了尚湖工业功能区以塑料制品为主的单一产业格局，极大地提升了园区的产业内涵。
　　2、适时开展土地征用，工业发展平台得到拓展。土地问题是制约我镇工业经济发展和城镇建设的一大"瓶颈"。年初以来，在镇党委的坚强领导下，我们启动实施了工业用地预征制。全体镇干部放弃休息日，日夜加班加点，分组到户做深入细致的思想工作，用半个多月的时间征用了土地520多亩，为工业经济的发展破解了最大的要素制约。因为土地征用工作及时推进，极大的促进了全年的招商引资工作。
　　3、加快基建进度，工业功能区建设稳步推进。2007年，我镇在按年初计划完成工业功能区土地征用的基础上，重点是抓好两方面工作：一方面，抓区内基础设施建设。基本完成了已征用土地的平整工作，并对功能区内的几条主干道进行了规划测设，实施了桥梁等建设工程。另一方面，狠抓进区企业"三率"，使2005、2006两年的进区企业开工率达到了100%。
　　4、培植规模企业，工业经济实力不断提升。2007年我镇通过班子成员联系企业制度、加大企业技改投入等一系列强工举措的实施，大力巩固和培育规模企业，使全镇的工业经济实力不断增强。全年共巩固规模企业2家，其中100万元以上的纳税大户1家，50万元以上的纳税大户1家。同时，还新培育了年销售产值500万元经上的规模企业2家。
　　5、强化引导扶持，来料加工稳中有升。通过前些年的发展和党委、政府的引导扶持，全镇来料加工的氛围日益浓厚，我镇已成为全县来料加工块状经济格局中的手套绣花加工专业镇。2007年全镇共新增来料加工经纪人3名，新增从业人员230多人，全镇从事来料加工的人数突破3000人，达到3145人，全年共发放加工费2023万元。
　　二、改善农民生产生活条件，新农村建设取得突破
　　1、大力发展农业经济，促进生产发展。一是大力发展特色农业。以农业产业化政策为导向，以做大做强支柱产业为目标，积极引导农户调整种植结构。全年共新发展良种茶400多亩，其中连片规模基地面积200亩；新建茶叶良种示范基地一个，共200亩；新建良种茶苗圃20亩；并开展了茶叶设施栽培技术探索。新发展了茭白、辣椒、茄子等高山蔬菜4000多亩，其中茭白面积大幅增加，新增1000多亩，达到了3000亩。新发展了食用菌137万袋，中药材2800亩，香榧、柿子、毛竹等经济林300多亩，其中新发展毛竹200亩，完成毛竹低产林改造600亩；二是大力推进农业产业化步伐。重点是抓好茶叶产业化进程，2005年引进的三家茶叶企业均完成了厂房建设和设备安装。三家企业通过"企业+基地+农户"的产业化模式，共在全镇联结了茶叶基地1500多亩，并引导基地内农户按无公害生产要求实行统一规范化管理，为今年企业全面投产打下了良好基础；三是大力提高农业生产能力。为了更好地提高农业产出效益，促进农业的可持续发展，我镇狠抓农业基础设施建设。全面完成了上溪滩村354亩土地整理工程的返田到户工作，实施了下袁村260亩土地整理工程，实施了尚湖、大王村、板榧等村的千库保安工程，完成了1000多米防洪堤建设；四是大力开展农民培　　训。
　　全年共完成劳动力转移和订单就业培训480多人，实现就业转移100多人。
　　2、着力抓好城镇建设，改善镇容镇貌。实施了镇中标准操场建设；做好相关协调工作，确保磐新线尚湖段局部路段改造工程顺利施工；完成了下溪干住宅小区建设工程的规划设计工作；实施了下山移民小区建设第三期工程，完成了土地征用40亩；启动实施了长北坑水库除险加固工程，完成集镇供水工程项目前期工作。
　　3、抓好农村基础设施建设，方便农民生活。在村干部创业承诺活动中，引导各村因地制宜落实本村的实事项目，全镇32个行政村共承诺并完成了实事项目50多项。在引导各村量力而行开展基础设施建设的基础上，突出重点，抓好了上高亭、下袁、同田等三个村的示范整治工作、全镇14个行政村的农村饮用水改造工程及部分行政村的建设用地复垦工作，共完成建设用地复垦76亩。同时，还实施了低保安居工程，建立了农村康庄公路养护机制。
　　三、统筹推进其他各项工作，和谐社会建设取得突破
　　1、深化平安创建，社会保持持续稳定。继续深化平安镇创建，加强综治规范化建设，实施了平安监控体系建设，镇政府大院及各重点办公室安装了电子监控设备。一年来，我们高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，调处了倪董村与尖山镇尖山村坟墓纠纷、上袁村与下溪滩村坟墓纠纷、大王村与忠信庄村水库纠纷等一批遗留的矛盾纠纷，有效维护了社会稳定。并且借县里开展的农村社会治安和基层组织专项集中整治活动的契机，对屋基安排问题遗留长达10年的山宅村、旧村改造遗留问题突出的忠信庄村及因火烧屋基安置造成系列问题的岭干村进行了重点集中整治，并取得了明显成效。特别是山宅村，1999年屋基安置遗留问题涉及32户农户，面广量大，工作难度大，但在镇党委的领导下，工作组一班人不畏艰难，通过做深入细致的工作，最终给前期整治工作画上了圆满的句号。
　　2、深入开展计划生育集中整治，打赢计生翻身战。我镇计划生育工作基础薄弱，遗留问题突出，已经连续三年被一票否决。年初，我们就下定决心，在前几年开展计划生育集中整治的基础上，继续开展以抓四项手术和计划外生育对象政策兑现为重点的集中整治，力争在2007年打一场计划生育翻身战。通过全镇干部的共同努力，2007年的计划生育工作终于走出了连续多年计生率不达标的怪圈。在年终考核中，各项指标均达到了考核要求。并且集中整治的成效也十分明显，全年共落实了四项手术200多例，其中整治期间落实100多例，集中整治期间共征收社会抚养费20多万元。
　　3、高度重视社会保障工作，提升和谐程度。一是高度重视最低生活保障工作，对符合条件的群众做到应保尽保；二是高度重视社保工作，完成了社保扩面任务，开展了失地农民保险工作；三是高度重视扶贫帮困工作，利用欠发达乡镇奔小康工程这一载体，在省委宣传部和省石化建材集团的大力支持下，推动了镇中标准操场等一批扶贫项目的建设。同时，在县联系单位的帮助下，开展了一系列扶贫帮困工作。
　　四、努力提高依法行政水平，政府自身建设取得突破
　　1、队伍建设得到加强。深化了班子成员民主生活会制度和理论学习中心组活动制度等，使政府班子工作能力进一步提高，工作合力进一步增强；按照县里的要求，完成了乡镇综合改革，积极探索镇干部管理机制，在岗位分工中推行定岗定标，竞聘上岗，对中层干部实行"给位子、压担子"，一般干部实行岗位分工双向选择，加强了镇干部队伍建设；加强村干部队伍的引导和管理，以"创业承诺"为核心，激发村干部工作热情。
　　2、制度建设得到深化。在镇机关，开展了以"打造'六型'干部，建设幸福尚湖"为主题的作风建设年活动，制订和完善了《镇机关财务管理制度》、《镇机关后勤管理制度》、《镇政府办文制度》、《镇干部请销假制度》等一系列规章制度，严肃了镇干部办文、办公、办事制度和工作纪律，加强了内部管理。在各村，深化和完善了村干部创业承诺制度和村务财务公开制度，并狠抓考核机制建设，在全镇营造干事创业的良好氛围。
　　3、廉政建设深入推进。全面落实了廉政建设责任制，实行领导干部述职述廉制度，健全了重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。全体政府成员能始终做到自重、自省、自警、自励，在镇财政十分困难的情况下，能牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，带头过紧日子、过苦日子，工作中不讲排场、摆阔气，生活中不挥霍奢侈、铺张浪费。
　　各位代表，过去一年我们所取得的成绩，是邓小平理论和"三个代表"重要思想指导的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各级各部门关心支持以及全镇广大干部群众精诚团结、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表尚湖镇人民政府向所有参与、关心和帮助尚湖事业发展的各位代表、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在过去一年的工作中，我们深刻地体会到：一个地方的建设，必须坚持以发展为第一要务，必须坚持贯彻落实科学发展观，必须遵循市场经济规律，必须正确处理好改革、发展与稳定的关系，必须紧紧依靠广大人民群众。在今后的工作中，我们应十分珍惜这些经验，与时俱进，不断探索，积极开创政府工作新局面。
　　面临的形势分析
　　二○○八年，是我国改革开放30周年和国际奥运会在我国召开的喜庆之年，也是我镇全面实施"十一五"规划的关键之年。要做好今年的工作，必须正确把握发展大势，全面了解有利条件和制约因素，努力做到主动应对，趋利避害，顺势而为，乘势而上，加快发展。
　　纵观县内外，当前有利我镇发展的因素很多，主要有五大"利好"因素：
　　一是总体增长的外围经济有助于我镇经济平稳快速发展。随着党的十七大精神的全面贯彻落实，我省"创业富民、创新强省"总战略的深入实施，全国、全省、全县发展的势头会进一步趋好，经济社会有望在较长时间内保持稳定快速协调发展。良好的国内外发展环境，十分有助于我镇经济平稳快速发展。
　　二是科学的统筹发展战略为我镇加快发展提供了良好的政策机遇。党的十七大、中央经济工作会议、省第十二次党代会和年初召开的省人代会都明确指出：要统筹区域发展，缩小区域发展差距，加大对贫困地区的发展扶持力度；要按照主体功能区要求和基本公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区财政转移支付力度；要健全财政转移支付制度，完善生态补偿机制，加大对欠发达地区生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等方面的支持力度。因此，在今后一段时期，中央和省委、省政府必将进一步采取措施加大对欠发达地区、贫困地区的扶持力度。我镇作为欠发达地区和生态敏感地区，可以充分利用政策性机遇，加大政策对接和项目资金的争取力度，加快推进镇域经济的发展。
　　三是党和政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，为我镇民生事业发展带来了良好机遇。十七大以来，党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的核心内容。"低收入农户奔小康工程"等一系列民生项目的实施将为我镇民生事业的发展注入源源不断的动力和活力。
　　四是我县诸永高速公路的开通为我镇加快发展带来了新的机遇。诸永高速公路的即将开通，必将使我县进一步加快融入"浙中城市群"、"金衢丽产业带"、"杭宁温台沿海经济圈"，加快接轨周边发达地区；将使全县的干部群众进一步解放思想，加快与发达地区发展理念的对接，这也为我镇工业经济和社会各项事业的发展带来了新的机遇。
　　五是近几年的工业积累为我镇今后快速发展奠定了良好的基础。通过近几年的发展，全镇上下对于"要不要发展工业"、"发展什么工业"、"怎样发展工业"的问题，思想认识得到了进一步统一，发展氛围空前浓厚。同时，我镇工业功能区被提升为县级工业功能区以后，为我镇争取县里的政策支持提供了有利条件。另外，近几年来，通过大力开展招商引资，我镇的工业项目得到了较好储备，随着这些项目的建成投产，必将会形成巨大的生产能力。这一切都将为我镇今后几年工业经济的快速发展奠定良好的基础。
　　虽然，当前我镇各项事业正面临加速发展的有利时期，但是，在看到有利条件时，我们也要清楚地认识到，当前我镇经济和社会发展中还存在着一些突出的困难和问题。主要有：
　　工业经济方面：一是功能区开发资金不足，基础设施建设步伐不快，发展平台拓展有限；二是受发展平台、交通条件、服务业滞后三大因素制约，招商引资难度很大，招商洽谈多但谈成的少；三是工业功能区建设中杆线迁移等工作面广量大，制约了平台建设步伐。
　　农村经济方面：一是传统产业增收潜力太小，新兴产业培育难、见效慢，农民增收渠道不宽；二是村级集体经济薄弱，影响新农村建设和民生项目的落实。
　　城镇建设方面。财政紧张与基础设施建设投入的矛盾在相当长一段时期内依然存在，我镇城镇建设在一定时期内仍将面临"巧妇难为无米之炊"的尴尬。
　　二○○八年工作安排
　　基于以上发展形势的客观分析，总体上来说我们正处于发展的战略机遇期，我们必须抓住机遇，善于谋划，牢牢把握发展的主动权，在新的一年里努力实现跨越式的发展。
　　二○○八年工作的总体思路是：以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实县委、县政府提出的三大战略，紧紧围绕打造磐安工业重镇这一工作主题，以科学发展观为统领，以打造"实力尚湖、魅力尚湖、和谐尚湖"为目标，深入实施"生态立镇、工业强镇、商贸兴镇"战略，以"夯基础、促发展、保和谐"为主线，创业务实效，创新求发展，力求在经济发展水平、镇村基础设施条件、社会和谐程度、政府自身建设等四个方面实现提升，努力开创尚湖经济、社会各项事业全面、协调、可持续发展的新局面。
　　根据这一思路，我们提出二○○八年度主要工作目标即经济发展和社会发展预期指标分别为：
　　--工农业总产值增长15%以上，达到5.4亿元；
　　--工业销售产值增长20%以上，达到4.2亿元，争取达到4.7亿元；
　　--财政总收入增长12%以上，达到1589万元，其中地方财政收入增长12%以上，达到535万元；
　　--农民人均纯收入增长9%以上，达到4429元；
　　--人口自然增长率控制在6‰以内，计划生育率达到93%以上；
　　--贫困面控制在4%以内；
　　--信访、刑事、治安发案率实现零增长，社会各项事业进一步发展。
　　今年拟实施的六大重点工程为：工业功能区基础设施建设工程；集镇供水工程；农发项目建设工程；下溪干住宅小区建设工程；示范整治工程；农村安全饮用水改造工程。
　　拟办的六大实事为：实施"低收入农户奔小康工程"；推进下山移民工作；实施农民技能培训工作；实施农村卫生服务体系建设；创建全国环境优美乡镇；抓实"平安尚湖"建设。
　　根据以上目标，二○○八年重点是要努力实现四大提升：
　　一、实行农工商三轮齐驱，提升经济发展水平
　　我镇发展的基础是农业，要务是工业，潜力在第三产业。因此，2008年，我们要抓紧要务、打好基础，挖掘潜力。
　　1、突出抓好工业经济
　　要坚持"三大战略，工业为先"和高举生态工业旗帜不动摇，着力提高工业功能区开发水平，加快投入产出，鼓励企业创新，坚定不移地走"工业强镇"之路，强力推进平台建设、项目建设、选商引资，全力打造"实力尚湖"，将尚湖建设成为磐安的工业重镇。
　　加快平台建设。一是要抓好已开发工业功能区内水、电、路、排污等基础设施建设，并完善三产配套，增强工业功能区的招商引资能力和项目承接能力。二是要坚持科学开发理念，严把厂房规划、设计、建设关口，体现与镇域生态环境的协调，切实提升工业功能区的开发建设水平。三是要强化举措提高入园企业"三率"。要加强项目落地服务，促进落地项目早开工早投产；要规范项目投资管理，出台项目投资全过程管理实施细则，加强项目协调和督查，确保项目高质量按期完工投产；要开展项目清理，坚决处理不按协议开工建设、不按时投产的土地。
　　抓好选商引资。要坚持招商引资"一号工程"不动摇，牢固树立"宁可慢一点也要好一点"、"宁可少一点也要大一点"、"预留空间也是政绩"的招商理念，选字为先，好字当头。以工业功能区为招商主战场，以塑料、五金机械等为重点产业，以产业关联度大的项目为主攻点，使招商工作更有针对性。要严格执行产业政策、环保要求和投资强度要求，切实提高企业准入门槛。年内争取引进固定资产投资规模300万元以上企业2家，力争引进内资2000万元、外资40万美元以上。
　　推进工业创新。一是要强化对企业的服务。要大力培育各类创业主体，加强中小企业培育。要切实加大对个私经济的支持和服务力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题；二是要做好扶优扶强工作。对全镇经济起支撑作用的骨干优势企业，要完善扶持措施，通过技术创新率先加快发展；三是要积极宣传，用好企业创新政策。大力培养和引进优秀工业经济人才和企业经营管理人才；鼓励企业开展科技、管理和市场开发创新，加大企业研发投入；严格控制高污染、高排放、高能耗项目，引导企业清洁化生产，鼓励和支持企业通过技术改造降低能耗。
　　发展来料加工业。要立足于我镇手套绣花加工、电车工及竹木制品加工等三大优势较明显的来料加工行业，强化引导和扶持，积极动员广大群众大力发展来料加工业，壮大和巩固经纪人队伍，全镇来料加工从业人员力争达到3500人以上，年发放加工费2500万元以上，实现千家万户大联动的良性局面。
　　2、着力抓好农业经济
　　加强农业基础地位，围绕"农业增效，农民增收"这一目标，坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，提升特色产业，提高产业效益。
　　建好特色农业基地。要将茶叶、高山蔬菜、毛竹及香榧等经济林作为三大支柱产业来抓，面向市场、依靠科技，积极引导农户调整种植结构，以基地带动的方式，做大做强支柱产业，提高农业生产效益。主要是要建好万亩高效茶园科技示范基地，千亩中药材、商品蔬菜、香榧等名优特种植基地。并且在选好产业的基础上，要切实提升产业规模，要出台扶持政策，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地的示范带动作用。
　　培育农业龙头企业。实施"强龙兴农"工程，引导工商业主投资农产品加工，培育产加销相衔接、贸工农一体的农业产业龙头。按照"基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展"的思路,采取龙头牵动、政策促动、帮扶拉动、典型带动等措施,大力培育农业龙头企业和农产品购销大户，努力形成"龙头企业+专业合作社+基地+农户"的经营格局，加快农业产业化进程。重点是要促使三家茶叶企业全面投入生产，进一步规范粟树山茶叶青叶交易点的管理，提高茶叶产业附加值。
　　实施"科技兴农"战略。继续深入实施茶叶品种改良，提高茶叶的良种化率；突破茶叶加工技术，开发新型珠茶，提高茶叶生产效益；大力推广利用生物技术，发展无公害绿色蔬菜；大力提升农业科技，发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条。
　　提高农业服务水平。加强新型农村服务体系建设，组建与产业发展相适应的农民专业合作社。深入实施种子种苗工程，加快先进实用科技推广。抓好农业信息网络建设，引导广大农民用好"农民信箱"和"科技信箱"。继续实施好农村劳动力素质培训工程，加快农村剩余劳动力转移步伐。
　　3、挖掘三产增收潜力
　　要充分发挥尚湖工业企业规模大，外来流动人口多，传统集市贸易兴旺的优势，制订出台扶持政策，大力发展集旅游、餐饮、娱乐、商贸流通于一体的第三产业及现代服务业，并要争取引进农家乐项目一个。
　　二、突出重点加大投入，提升镇村基础设施条件
　　实行城镇建设和新农村建设两手抓，拉开城镇框架，完善城镇功能，改善村容村貌，努力形成尚湖发展的环境优势。
　　1、加大投入推进集镇建设。投资1000万元，完成集镇供水工程建设项目并争取投入使用；抓好下溪干住宅小区和下山移民小区建设，加快集镇人口集聚；硬化集镇道路二条，进一步拉开集镇框架；抓好集镇基础设施配套，进一步拓展城镇综合功能。
　　2、突出重点推进新农村建设。完成总投资1500万元的农发项目建设；抓好西岭、倪董、山宅等三个村的示范整治及其他相关村的单项整治工作；抓好农村安全饮用水改造工程；抓好病险水库维修加固工程；积极开展"空心村"改造，适时启动1-2个村的旧村改造工作；加大土地复垦和开发力度，积极申报重点项目争取用地，提高用地保障能力。
　　三、抓实三项建设，提升社会和谐程度
　　1、民生项目建设。实施"低收入农户奔小康工程"，按照"扶贫重心下移到村、扶贫对象明确到户"的工作要求，全面建立低收入农户档案和"一村一计一部门"、"一户一策一干部"帮扶机制。完善下山移民规划，提高政策补助标准，采取多种安置方式，加快下山移民步伐。实施好失地农民保障制度，切实解决失地农民的后顾之忧。推进公共卫生事业发展，以社区卫生服务机构标准化、卫生服务规范化和农村合作医疗普及化建设为重点，加快农村公共卫生事业发展。实施城乡社会建设工程和居家养老工程，健全低保、医疗救助服务网络，完善新型社会救助体系。
　　2、精神文明建设。全力以赴做好人口与计划生育工作，夯实计划生育工作基础；进一步加大对卫生创建工作的领导和投入力度，提升集镇形象；开展"农村环境五整治一提高"，巩固农村卫生长效保洁机制；基本完成新一轮广播"村村响"和电视"村村通"工程，加快城乡广播电视网络改造；实施《全民科学素质行动纲要》，提高公众科学素质；实施"全民健身计划"，争创"小康体育村"1-2个；开展非物质文化遗产普查和全县第三次全国文物普查，做好文化遗产项目申报工作；积极做好尚湖民间艺术的传承和弘扬工作，提高知名度；坚持重心下移，积极发展群众文化，抓好乡村文化，在400人口以上行政村和"示范整治村"建立一个以上文化活动阵地。
　　3、平安建设。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；二是加强基层基础工作。进一步完善以"月评季考"为载体的全员维稳工作制度，加大工作考核和责任追究力度，提高工作实效。以实施平安基础工程为抓手，进一步深化平安村居、"平安家庭"创建活动，建设"平安家园"；三是进一步完善突发性和群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，提高保障公共安全和妥善处置突发性事件的能力；四是强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和"法轮功"等邪教组织的非法活动；五是认真落实安全生产责任制。全面落实农村公共安全"多员合一"工作职责，开展重点行业领域安全隐患排查，抓好重大节假日期间的安全生产工作，保障群众生产生活安全。全面落实防灾防疫工作责任制，完善灾害防御预案，提高防灾抗灾和事故应急处置能力。
　　四、加强政府自身建设，提升为民服务水平
　　建设社会主义新农村，实现经济社会又好又快发展的宏伟目标对政府工作提出了更新更高的要求。政府班子及全体机关工作人员务必要进一步解放思想，开拓创新，从严治政，依法行政，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。
　　--依法行政，建设法治政府。要认真贯彻《行政许可法》，坚持公正、公开、透明的原则，进一步完善依法决策的规则和程序，建立健全重大事项社会公示制度、社会听证制度，扩大群众知情权和监督权，提高政府决策的透明度和公众的参与度；继续实施依法治镇方略，深入开展"五五"普法教育，大力推进依法行政；镇政府要自觉接受镇人民代表大会的依法监督，认真听取各方意见；进一步完善政务公开制度，鼓励人民群众对政府机关及工作人员进行批评监督。
　　--强化管理，建设责任政府。要加强干部教育，引导全体政府机关干部强化事业心和责任感，大力倡导求真务实的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，确保好事办实、实事办好；要完善绩效考核，深入开展机关效能建设，强化责任落实，严格兑现奖惩；要转变政府职能，以新思路新方式开展工作，既要安分守己，该交给市场解决的就大胆放手，该由企业自主决定的就决不干预；又要守土有责，积极履行政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务职能，防止政府行为缺位。
　　--转变作风，建设服务政府。要将上级党和政府的方针政策与尚湖实际紧密结合起来，大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，下大力气解决好行政不作为问题，坚决消除工作中的"梗阻"和"棚架"现象，强化督查，确保政令畅通。大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。
　　--自警自律，建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制，进一步规范政府的行政权力和行为；完善领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度，做到自重、自省、自警、自励，切实为人民掌好权、用好权，把为人之本与为官之道统一在党性原则之下，从点滴小事做起，当好表率，防微杜渐；执行好各项财务审批制度 ，牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，坚决反对讲排场、摆阔气，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，以廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，二○○八年的政府工作思路已经清晰，目标已经明确，让我们忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力树立法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的良好形象，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，凝聚全镇人民的智慧和力量，励精图治，与时俱进，团结奋斗，为扎实推进尚湖镇社会主义新农村建设、全面实现尚湖经济社会与各项事业的又好又快发展而努力奋斗！