尚政［2009］23号
尚湖镇2009年食品安全示范乡镇创建工作
实 施 意 见
各村委会、镇属各部门、食品生产流通企业：
2009年我镇食品安全工作，紧紧围绕“保障公众饮食安全”这一宗旨，牢固树立科学的监管理念，更好地维护人民群众健康和生命安全，切实保障食品安全，促进经济和社会协调发展，根据磐安县人民政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《关于深入推进磐安县食品安全示范乡镇创建工作指导意见》，现就我镇食品安全制订如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极推进新农村建设，以“政府主导，属地管理，部门联动，社会参与”为原则，加大对食品生产经营活动的监管和执法力度，进一步健全和完善食品安全监督管理体制，全面提升食品安全工作水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
二、创建目标
以放心菜基地源头管理、农村饮用水建设为重点食品安全示范乡镇创建，努力达到下列目标：
（一）明确基层组织食品安全工作责任，确立乡镇政府对本辖区域食品安全工作负总责和政府负责人为食品安全工作第一责任人的意识，进一步强化镇政府对食品安全监管的领导，确保本辖区内食品安全。
（二）种植养殖环节：农业投入品市场管理规范，食用农产品、畜产品和水产品违规使用违禁药物行为得到根本遏制，有害药物残留符合规定标准。
（三）生产加工、流通、消费环节企业和单位持有《卫生许可证》、《营业执照》及从业人员健康证。
（四）生产加工企业建立完整的档案资料，食品生产场所符合国家卫生要求，生产加工的食品符合国家或企业有关标准。
（五）食品流通企业建立健全并严格执行“索票索证”等六项制度，食品经营场所和经营的食品符合国家有关要求。
（六）餐饮单位要严格执行各项卫生管理制度，经营场所符合卫生要求，原料采购坚持索证索票并有记录，学校食堂达到A级标准，建筑工地食堂符合卫生要求。
三、创建内容
（一）建立镇食品安全监管长效机制。制定工作制度，明确工作职责，落实专门人员，保障工作经费，并建立农产品源头、生产加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。
（二）加强食品源头污染监管。对蔬菜、茶叶等农产品实施系统监管，推行农产品标准化生产，努力控制食品源头污染。
1、积极为广大农户提供农技指导和技术服务，包括抗病品种的引进、推广，无公害栽培技术的推广服务。每年不定期举办培训班，不断提高农户的标准化意识和技术水平。
2、加强对尚湖镇农资市场的监管。重点是对无公害农药专柜的督查的力度，做好剧毒农药源头控制。加强对农产品的定期、不定期的抽检。
3、发挥高山蔬菜专业合作社自治组织的作用，加强对无公害生产的指导，督促基地农户实施无公害生产。积极探索茭白养鱼模式，全面推广“两统两分”管理模式，统一标准、统一防治病虫害，分户施肥、分户收获，在高山蔬菜主产业重点村建立无公害蔬菜实施组织,，推动尚湖镇“放心菜”蔬菜基地建设。
4、大力推广“五统一”标准化无公害茶叶示范基地建设。
（三）强化食品生产企业和小作坊监管。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，全面实施食品质量安全市场准入制度。督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产。积极培育龙头企业，加强对小作坊监管。
（四）狠抓流通领域食品安全监管。商场、超市、小店等食品经营单位全面实施商品准入制度，规范农贸市场经营，建立保障食品安全的市场管理制度，开展农药残留、添加剂等检测并及时予以公布，实现食品流通环节的可追溯，确保农村食品市场安全。
（五）开展消费领域食品安全监管。全面实施食品卫生量化分级管理，加大对小餐馆和流动饮食摊点的整治力度，加强建筑工地、厂矿企事业单位食堂的管理，开展农村厨师培训，着力推行集体聚餐申报制，建立原料进货溯源制度。
（六）推进“连锁超市、放心店”工程建设的扩面、提质、增效，连锁超市向较大行政村和学校延伸，农村放心店向较大自然村辐射，加强放心店和连锁超市农村便利店创建的同步合作，重视“无店村”的食品安全保障工作，提高食品统一配送能力，放心店和连锁超市的统一配送率达85%以上。
（七）积极探索农村屠宰监管机制，进一步加强农村屠工的教育培训，杜绝私屠滥宰行为。
（八）重视学校食品安全的管理工作，配合监管部门对学校食堂、校内食品店、饮用水、校园周边食品摊店等的专项整治，规范校园食品经营秩序，净化校园食品卫生环境，确保学校师生饮食安全。
（九）深入推进农村公共安全协管员队伍建设，进一步健全和完善管理制度，加强对农村公共安全协管员的管理和培训，提高素质能力，落实责任和报酬，充分发挥其作用。
（十）建立重大食品安全事件快速反应机制，制订出台乡镇重大食品安全事故应急预案，提高乡镇食品安全突发事件的应急处置和救援能力。
四、创建步骤
创建工作从2009年4月至2009年11月，分三个阶段进行：
第一阶段：准备阶段（2009年4月1日—2009年5月30日）。主要工作内容：建立创建食品安全示范乡镇工作领导小组，落实工作人员，开展调查摸底，制订创建实施方案，组织开展宣传发动，召开全镇食品安全示范镇动员大会，明确创建工作目标任务。
第二阶段：实施阶段（2009年6月1日—2009年10月31日）。主要工作内容：全面开展食品安全示范镇的创建工作，建立食品安全长效监管机制，完成预期工作目标任务。
第三阶段：总结验收阶段（2009年11月1日—2009年11月16日）。
主要工作内容：认真总结创建经验，做好创建查漏补缺工作，提出下一步及今后一个时期的食品安全工作目标任务。建立完善长效管理办法措施，迎接上级部门检查考核。
五、创建要求
（一）统一思想，提高认识。实施食品安全从田头到餐桌系统管理事关人民群众的身体健康和生命安全。各部门必须统一思想，切实提高对此项工作重要性的认识，建立组织，明确职责，要从建设“平安尚湖”，构建和谐社会的高度认真做好食品安全示范镇创建工作。
（二）各司其职，分工落实。食品安全工作是一项社会系统工程，工作涉及部门多，相关责任部门应充分明确各自工作内容、职责，抓紧落实人员、经费，配备必要设备，切实把食品安全工作抓紧抓好。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种载体，采取各种形式，广泛开展宣传和培训教育工作，确保食品安全知识进村入户，调动广大人民群众参与的热情，要让消费者真正从食品安全示范乡镇创建中得到利益。增强企业诚心守法意识和农民安全饮食意识。
（四）建立考核制度，明确奖罚措施。根据实施细则，分解责任，建立考核标准。年终对各行政村、相关责任部门和个人进行考核，对工作表现突出，任务完成出色的个人和部门进行奖励。对食品安全工作不落实的部门和个人进行批评。
尚湖镇人民政府
二OO九年五月八日
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报：县食品安全委员会
发：各村委会、镇属各部门
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尚湖镇党政办公室 2009年5月8日印发