关于在农村及两新组织
开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
根据省委、市委、县委教育实践活动领导小组办公室《关于农村开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》等3个指导意见和《中共磐安县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，立足我镇基层实际，制定农村、非公有制经济组织和社会组织（简称“两新组织”）开展教育实践活动实施意见如下。
一、目标要求
要紧紧围绕反对“四风”，突出基层服务型党组织建设这一着力点，重点解决基层党员干部和党员队伍中存在的阵地意识不强、党员意识弱化、组织纪律性不强、群众观念和服务意识淡薄等问题，打通联系服务群众“最后一公里”。
二、方法步骤
坚持简便易行原则，合理确定时间、步骤和方式方法，做到学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节有序衔接、整体贯通。重点抓好10项工作：
（一）召开一次动员部署会。制定活动计划，召开全体党员大会，由党组织书记（或负责人）对开展教育实践活动作动员部署，讲清楚开展活动的目的意义、方法步骤、上级党委的要求和工作安排。上一级党委联系领导要参加动员会，对活动提出要求。联村干部要参加村党组织的动员会，两新组织党建指导员要参加所联系的两新组织党组织的动员部署会。
（二）组织一次集中学习讨论。采取通俗易懂、党员喜闻乐见的方式开展学习，每个基层党组织至少要看一次专题教育片、上一次党课。重点学习县委活动办编辑的学习资料，收看《第一书记》《吴仁宝》《永远是春天》《郭明义》《雷锋》等电影。组织党员围绕“入党为什么、在党干什么、为党做什么”和“对照先进我要怎么干、攻坚克难我要怎么干、服务群众我要怎么干、做群众工作我要怎么干”等问题，开展专题讨论。各村党组织要组织对党的宗教法规政策知识的学习，提高依法管理宗教的认识和水平。
（三）选出一批身边典型。结合基层党组织和党员“五星争创”活动，发现、挖掘一批服务群众、攻坚破难先进典型和闪光言行，确定学习标杆，用身边人、身边事教育激励基层党员干部学习先进、争当标兵。
（四）开展一次集中走访活动。认真落实党员联系群众制度，扎实开展集中走访活动，广泛听取群众意见建议，查找突出问题。农村党组织要按照“联系不漏户”要求，做到党员联系群众全覆盖；非公企业党组织要通过“进车间访党员联职工”活动，做到党组织班子成员都有联系普通党员，每名党员都有联系职工群众。要通过多种形式，广泛听取普通群众对党组织及本人的意见建议，并注重解决群众实际困难。
（五）开展一次五星评定。深入开展“五星争创”活动。4月上旬前，各基层党组织要全面完成新一轮“五星争创”星级评定工作，找准存在问题，制定晋位升级计划，经“两富”局级指导员把关后，报上级党委审定。6月底前，每个基层党组织都要组织开展一次党员星级评定，并抓好结果运用。对“二星”及以下的党员，由所在党支部进行谈话教育，安排一名“五星”党员作为帮扶指导员，帮助其限期整改、争星晋位。积极稳妥做好不合格党员处置工作。
（六）列出一份问题清单。结合征求到的群众反映强烈的问题和意见建议，对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，深入查找“四风”问题，深刻分析思想根源。每个基层党组织都要列出一份问题清单，报镇党委审核把关、县委督导组审阅。
（七）召开一次专题组织生活会。会前，基层党组织书记（负责人）要与支部党员进行谈心谈话；会上，要结合党员星级评定工作，组织每个党员开展认真的批评和自我批评，对存在的问题提出改进措施和办法。镇党委联系领导要全程参加指导会议，确保会议严肃认真，不乱发私愤，不搞无原则纷争。
（八）分类落实一批整改措施。要坚持即整即改，针对问题清单，逐项提出整改措施，从活动一开始，分层分类抓好整改。村党组织重点落实好村级组织工作规则和三年创业承诺，组织村干部和党员领办具体项目，让党员干部在实践中提升服务能力和水平；两新组织党组织重点深化“青春党建”，激发党组织活力，推进组织工作运行规范化。
（九）深化一项长效机制。深化党员联系群众制度，合理划分基层党组织所辖区域网格，确保每个党员都联系一定数量的群众、职工，做到“联系不漏户、党群心贴心”。党员每月至少走访联系群众、职工一次，面对面地了解群众、职工的困难、呼声和要求，听取意见和建议，并记录“联系群众手记”或“民意汇总表”。健全基层党组织新“三会一课”制度，通过党小组会汇总民意、支委会梳理民意、党员大会表达民意，着力打造充满生机活力的党内组织生活制度。两新组织要深化党群带建，并结合“单位进社区共建美家园、党员进社区点亮微心愿”活动，通过多种途径征集、认领“微心愿”，争当“圆梦使者”。
（十）开展一项先锋行动。农村基层党组织以“治水护水，美化家园”为载体，以整治黑河、臭河、垃圾河，减少生活垃圾、农业污水排放和农业面源污染为重点，一村一策制定治水计划，组织党员认领治水服务岗，争当治水先锋。定期开展扮美家园公益劳动，落实创业承诺，争创“治水护水示范村”。两新组织党组织以“治水护水、我诺我行”主题活动为载体，通过“村企联建治水示范工程”，引导实力好、效益优、社会责任感强的企业，帮助联建村建设治水护水小工程。强化党员责任和先锋模范作用，引导党员带头治理和防控企业排污行为，引导行业协会加强自我约束和监督管理职能，引导企业主加大治水护水投入，加快企业转型升级。
三、组织领导
1、全面开展基层党组织书记集中轮训。组织开展基层党组织书记专题培训工作，注重把专题培训和换届后村党组织书记培训结合起来，突出学习重点，帮助基层党组织书记准确把握中央、省委、市委和县委的决策部署，坚定政治立场，提升依法办事和服务群众能力。培训期间组织基层党组织书记先行围绕“入党为什么、在党干什么、为党做什么”和“四个怎么干”开展大讨论，进一步理清工作思路，找准工作着力点。
2、全面开展低星级基层党组织集中整顿。结合基层党组织“五星争创”星级评定结果，对“二星”级以下的基层党组织进行集中教育整顿。要根据不同领域基层党组织特点加强分类指导，一支部一对策，制定详细的整顿措施，明确责任人和整顿时限。对没有合适党组织书记的，要通过选派机关干部担任“第一书记”、配强“两富”局级指导员等方式，进行集中整顿；对矛盾问题较多的村党组织，要派驻工作组进行专门整顿；对符合条件但没有建立党组织的两新组织，要抓紧建立党组织，理顺党组织隶属关系，保证教育实践活动顺利开展。突出重点领域，采取领导联系、组团帮扶、下派驻点等方式，切实提高整转实效。6月底前，要基本完成低星级基层党组织集中整顿工作。
3、上下联动整治基层负担过重问题。探索建立村级工作事务准入制度，编制农村工作事务目录，清理规范部门延伸到农村的各类事项，下大力气解决基层党组织负担过重、活力不足等问题，为基层党组织减负担添动力。建立健全村级基层党组织服务保障体系，研究提出把更多人力、财力、物力投向基层的具体措施，重点帮助支持基础薄弱的基层党组织。扎实抓好“富村五年计划”实施，继续扶持经济薄弱村发展壮大集体经济，提高基层党组织自我保障能力。
中共冷水镇委员会
2014年4月25日