中共冷水镇委员会 冷水镇人民政府
关于开展无违建村居创建活动的实施方案
各村、企事业单位：
为深入推进“三改一拆”行动，充分调动各村控违、拆违的积极性和主动性，切实遏制违法建设行为发生，进一步提升冷水发展环境，根据省、市、县 “无违建乡镇”和“无违建村居”创建活动要求，结合我镇实际，制订本实施方案。
一、创建目标
通过开展“无违建乡镇”和“无违建村居”创建活动，大群众禁违控违的意识进一步提高，违法建筑防控和治理的长效机制全面形成，历史遗留违法建筑、非法宗教及民间信仰活动场所、非法“一户多宅”等违法建筑得到依法拆除和处置，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。2014年，全镇要有12个以上村达到“无违建村居”标准，“无违建乡镇”创建工作通过考核。
二、创建标准
“无违建乡镇”和“无违建村居”应达到以下基本要求：
（一）无既有违法建筑。全面完成“三改一拆”目标任务，对既有违法建筑，依法、及时、规范处置，做到应拆尽拆。
（二）无新增违法建筑。全面禁止新的违法建筑，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。
（三）无规划盲区。全面完成乡镇、村庄规划编制，做到土地利用规划、城乡规划的全覆盖。
（四）无管理死角。建立健全违法建筑防控治理的政策体系、工作机制和管理网络，做到管理规范有序。
（五）无非法“一户多宅”。全面完成农村非法“一户多宅”的清理整治。
（六）无重大群体性事件和安全事故。没有因违法建筑防控治理引发的重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故，做到辖区内社会和谐稳定。
三、工作步骤
（一）调查发动阶段（2014年1月1日——2月28日）
1、全镇范围违章建筑及各村的“一户多宅”、民间信仰活动场所进行拉网式排查，并建立数据库。
2、出台创建“无违建村居”的实施方案。
3、加大宣传教育力度，召开动员大会并利用分发宣传资料、电子滚动屏等宣传，做到家喻户晓、深入人心。
（二）集中拆违整治阶段（2014年3月1日——9月30日）
1、整改自拆阶段。对照排摸数据，在各村公开栏公示，下发《违法违章建设限期拆除通知书》，责令在规定时间内自行拆除。
2、强制拆除阶段。对拒不自行拆除的违法违章户，镇政府将会同各部门，协同做好强制拆除工作。
（三）深化巩固提高阶段（2014年10月1日——10月31日）
1、加强巡查力度，不断深化整治成果，进一步巩固专项整治成果，发现苗头及时制止，做到发现一处，打击一处，绝不姑息。积极发挥村基层的管理工作，建立源头防控机制，个人建房审批实行先拆旧后建新以及拆旧承诺金制度。
2、做好自查自评工作，撰写自评报告，填写《磐安县“无违建”村（社区）评审表》，整理相关台账资料，向县“无违建”创建工作领导小组办公室申报。
3、迎接县“无违建”创建工作领导小组对本乡镇进行考核验收。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各村要将创建“无违建乡镇”作为贯彻落实党的十八大精神的工作载体，充分认识其重要性、艰巨性和长期性，统一思想，坚定信心，精心组织，攻坚克难。各相关单位要按照工作目标和方案要求，建立领导负责制，落实常态管理责任制，强化监督考核，实施责任追究，加强沟通
配合，形成全乡整治工作“一盘棋”的良好局面。
（二）保持态势，多措并举。各村、部门应积极巩固整治工作成效，保持防违、控违、拆违的高压态势，从源头上遏制新违建的产生，进一步健全控违拆违的各项工作机制。通过转变思路，创新手段，整合力量，强化攻势，全面实现违法建设整治工作的深入开展。
（三）部门联动，形成合力。各村、单位要服从镇整治工作领导小组的统一指挥，各司其职，协同配合，各相关部门要加强工作联系，发挥协调、组织、监督和保障作用。
（四）注重宣传，加强引导。为使创建“无违建乡镇”工作深入到群众中去，我镇将采用横幅、广播、黑板报、宣传窗等形式，进行多层面、全方位的查违控违禁违政策宣传，同时设立查违举报电话84736301，对典型违法建设案例公开曝光，形成强大的舆论氛围。开展党员、干部自觉抵制违法建设的活动，树立模范带头的良好形象，把违法建设消除在萌芽状态。
（五）建立机制，长效管理。“三改一拆“工作作为镇、村干部年度工作目标综合考核和评优评先的重要依据，对工作成绩突出、成效明显的进行奖励，对工作完成不力的进行问责。同时制定“三改一拆”单项工作绩效考核，充分调动镇村干部的工作积极性，确保该项工作任务圆满完成。
2014年4月3日