关于开展村级组织换届前“100%财务清理审计行动”的通知

各村党支部：

根据县委的统一部署，今年下半年将开展村级组织换届工作，经镇党委研究，决定在全镇范围内开展村级组织换届前“100%财务清理审计行动”。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以维护农村集体和农民的合法权益为核心，以法律、法规和政策为依据，通过开展财务清理审计行动，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，进一步规范农村集体“三资”管理，健全完善村级财务管理制度，促进农村经济发展，维护农村社会安全稳定。

二、工作目标

根据全县“三年一轮审”的工作要求，在村级组织换届之前完成全镇17个行政村的财务清理审计，并形成书面清理审计报告向本村群众公开。为村级组织换届提供风清气正的社会环境。

三、组织领导

为顺利开展本次专项行动，按照县委要求，决定成立镇“100%财务清理审计行动”领导小组，组长由镇长陈春伟担任，副组长由纪委书记卢响亮、组织委员黄妙园担任，组员由各驻村干部、财政总会计杨佳、农经员陈程、代理中心陈俏、陈璟等同志组成。领导小组负责具体的组织、协调工作。

四、工作方式

根据工作要求和实际情况，采取重点清理审计和一般清理审计相结合，县、镇、村清理审计相结合，全面开展清理审计工作。

（一）镇、村级清理审计。由各村务监督委员会组织开展本村的清理审计工作，对本届三年任期的财务进行清理审计，届中县、镇已清理审计的视情可不重复清理审计。具体由各驻村干部牵头，镇代理中心人员配合。

（二）县级清理审计。对群众集体信访数量大、次数多、问题复杂、群众意见大的村，邀请县农业局组织清理审计。

（三）中介机构清理审计。对资金往来数额大、建设项目较多，提倡由村经联社委托有资质的中介机构审计，以提高工作权威，减轻工作压力，提升工作质量。

五、工作内容

（一）村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否违规开支应由个人承担的各种费用；村内各项工程的决算情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。

（二）集体资金、资产、资源及专业项目管理情况。审查集体资金、资产、资源的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。

（三）村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无“个人说了算”的情况存在。

（四）群众要求清理审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求清理审计的问题。  

六、工作要求

（一）加强领导。各村要结合本村实际成立清理小组和工作机构，认真组织实施好本村的清理审计工作。

（二）依法清理审计。清理审计工作要严格按照村级集体经济组织审计有关规定，扎实开展工作，确保清理审计工作质量，清理审计结果要形成书面报告，并向群众张榜公开，各村将清理审计报告于10月20日前报镇审核备案。

（三）狠抓兑现。镇党委将清理审计工作列入各村主职干部、村监会主任的考核，并与工作报酬挂钩，同时要抓好清理审计后的兑现工作，确保清理审计工作的权威性。