人大主席团工作报告
在安文镇第十七届人民代表大会第二次会议上
曹 锋
（二〇一三年一月二十九日）
各位代表：
现在，我代表安文镇第十七届人民代表大会主席团，向大会报告一年来的工作，请予以审议，并请列席同志提出意见。
镇人大换届一年来，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，依靠全体人大代表和全镇人民遵循镇第十七届人大一次会议提出的各项决议，以党的十七届六中全会和十八大精神为指针，加强社会主义民主法治建设，发展社会主义民主政治，立足本镇实际，紧紧围绕“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”的新农村建设目标，突出经济发展主题，推进依法治镇进程，积极履行宪法、法律赋予的各项职责，发挥了人大在推进我镇社会主义物质文明、精神文明与政治文明建设中的积极作用。
一、关注民生，围绕经济建设中心，提高监督实效
（一）围绕“三农”，开展工作监督。
“三农”是我们的工作主题，农民增收是最大的民生。一年来，在围绕政府实施以市场为导向，立足抓重点，巩固壮大支柱产业，发展具有安文区域特色的经济转变增长方式，企业招商引资、深化企业技改、增加劳动力就业力度和提高农业的科技含量、运行质量等农民增收一系列措施中，镇人大根据人代会上提出的政府工作目标，提请政府选准工作着力点和突破口，加大实施力度，并在听取和审议政府工作中提出了不少中肯的意见建议，推动工农业产业结构调整，促进农民增收。
（二）围绕“重点、热点”问题，加大监督力度。
政府工作以新农村建设、秀美乡村建设总揽全局，针对人代会上提出的工作目标和群众关注的“热点”，人大主席团把它列为监督的重要内容。
组织主席团成员和人大代表视察活动，是人大监督政府工作的一个重要途径，也是大会闭会其间代表活动的重要方式。
一年来，多次组织县人大代表和镇人大代表视察县、镇重点工作，相继视察了金磐开发区、部分重点企业、上章区块拆迁、后坞村的新农村建设，对我县和我镇的相关建设项目提出了建设性意见。通过视察，听取介绍，让代表们更详细地了解情况，有利于推动政府的重点工作。
二、注重法定程序，依法规范操作，强化法律监督
为了认真贯彻依法治国方略，推行依法行政、依法治镇进程，镇人大严格坚持依法定程序办事，依法规范操作，把监督和保障法律、法规的贯彻实施放在重要位置。
（一）精心组织，依法开好人代会。为严格开好人代会，镇人大主席团在会前做好充分准备。开展了走访代表，征求代表对主席团和政府的工作意见和建议，召开主席团会议依法确定大会日程、议程，精心组织、周密部署各项筹备工作。大会严格依照法律程序，规范有序地圆满召开。
（二）加大法制宣传教育，增强全民法制观念。开展多形式的法制宣传和普法教育，以镇党校和社区市民学校为依托，组织干部居民开展法律知识培训，邀请县里有关老师讲课，利用举办法律讲座、法制培训班、法律知识竞赛等多种形式，提高干部的执法水平和广大居民的法制观念，推进了法律知识的普及。
（三）加强对法律贯彻实施的督促检查，推进依法治镇进程。为推进“六五普法”工作，我们先后对我镇的《土地管理法》、《规划法》、《森林法》、《义务教育法》、《环境保护法》、《交通安全法》、《人口、计划生育法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律执行情况进行检查，督促政府依法对违法用地、违反森林法、违反计划生育法等案件进行查处。主席团适时听取政府关于重点工程进度情况、经济社会发展重点项目实施情况和安全生产法律法规执行情况的工作汇报，推进了工作。
三、加强代表工作，充分发挥代表作用
一是认真开展代表活动。设活动载体，组织主席团成员和代表进企进村进社区走访选民，听取和征集选民意见和建议，开展为民办实事，为困难群众送温暖、献爱心活动，开展邻里有事我来帮等公益活动。既履行了代表职责义务，又起到了为民代言的作用。
二是认真做好代表建议的交办、督办工作。重视代表议案的回复、监督和落实工作。一次会议镇人大共收到代表议案、意见、建议27 件， 2月份主席团专门召开代表议案建议办理交办会，对人代会上代表提交的 27 件议案、建议，进行集中交办，要求政府认真负责、高标准、高质量办好，并在两个月内书面答复代表。在此基础上，主席团在５月份对政府承办的代表议案的回复办理情况进行检查，7月份又组织主席团成员分别走访议案领衔代表，广泛听取领衔代表对政府的议案、建议办理后的反馈意见。让代表议案、建议的办理件件落实，办理结果尽量使代表满意。
三是重视抓好人大代表和群众来信来访的接待和处理。听取代表心声和建议，及时处理代表在闭幕其间的意见和建议，或协调落实给政府的相关分管领导，以便及时解决。真正多角度发挥代表作用，以达到真实了解镇情民意，密切干群关系，保持社会稳定。
四、加强自身建设，提高素质和效率
不断加强自身建设，是使人大工作不断完善的最有效方法。
一是重视代表素质的提高。组织代表知识培训，针对如何履行代表的职责，怎样撰写代表议案，代表议案与建议的区别等知识进行了指导，组织代表学习《代表法》、《监督法》等相关的法律法规，努力提高代表素质和政策水平，增强代表的履职能力。
二是重视主席团自身建设。认真学习贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，积极贯彻执行《乡镇主席团工作条例》，规范主席团工作，重视总结经验，及时上报统计资料，重视人大信息的反馈，体现了人大工作的整体形象。人大工作干有特色，实施安文镇县人大代表履职承诺制，并初见成效。
三是突出重点，开展调研活动。围绕党委的工作中心开展工作，突出政府每一时期的重点工作组织主席团活动，进行工作调研。组织主席团成员听取政府工作及十大实事完成情况汇报每年不少于二次。通过经常性的活动，既强化了主席团的职责使命，也为党委的工作决策提供参考。
各位代表，回顾一年以来的工作，我们深切体会到：人大工作必须坚持正确的政治导向，自觉服从党的领导，主动贴近政府工作，深入联系选民群众，充分发挥代表作用。必须坚持总结经验、规范完善、创新提高的工作思路，围绕中心，服务发展，突出重点，讲究实效，才能推动各项工作。
过去的一年，人大的各项工作开展顺利，取得了较好的成绩。这是镇党委正确领导和上级人大正确指导的结果，是政府的协作和各方面支持的结果，是全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向各位代表以及关心、支持人大工作的有关部门和广大干部群众表示衷心感谢和崇高的敬意。
按照宪法和法律的要求，对照代表和群众的期望，人大工作还存在着不足和差距。主要表现在工作监督欠缺力度，法律监督欠缺深度，代表活动方法单一，代表作用发挥不够有力，自身建设不够完善等，这些都有待于我们在今后的工作中努力改进和解决。
各位代表：新的一年是我镇建设秀美乡村不断推进新农村建设的重要时期，做好新一年的人大工作十分重要。镇人大在县人大的指导和镇党委的领导下，总的指导思想是：高举中国特色社会主义旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，围绕中心，服务发展，强化监督，为实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”目标而努力。
根据以上指导思想，新的一年人大要着重抓好以下四方面的工作：
一、强化法律监督。新的一年是实施十二五规划的关键时期，镇人大将继续抓培训、抓宣传、抓监督，开展执法检查、评议工作，全面提高全镇人民的法律意识，推进我镇法制化建设进程，确保法律法规在我镇的贯彻落实。
二、突出工作监督。抓好政府的工作监督是人大主席团的重要职责之一，为确保政府重点工程实事的如期完成，更好更快地发展我镇社会经济，要把主席团的重心工作融入全镇的中心工作中去，从中抓好工作的检查、落实，创新监督的方法，真正发挥好监督的职能。
三、丰富代表活动。在闭会期间抓好代表活动是主席团的职责，重点是要解决镇人大代表活动内容不够丰富，形式单一，效果不够明显的问题。要紧扣党委中心工作，突出重点问题，有针对性地开展代表活动，发挥好代表作用。
四、提高代表素质。随着经济社会的发展，针对不断地出现的新情况新问题，必须十分重视抓好代表的素质培训，加强法律、科技知识的学习。要让代表把握本选区实际，把群众意见迫切的问题反映好、解决好，提出高质量的议案、批评、建议和意见，使我镇的人大工作有新突破、上新台阶。
各位代表，新的一年人大工作充满着挑战和希望，让我们迅速行动起来，在党的十八大精神指引下，在中共安文镇委的领导下，团结和依靠全镇人民，锐意进取、开拓创新、扎实工作，努力开创我镇经济社会发展的新局面，创造更加美好的未来而努力奋斗！
最后，祝各位代表、同志们身体健康，工作顺利！在新年即将到来之际，先拜个早年，真诚的祝愿各位代表、同志们新年快乐，合家幸福，万事如意！