深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要举措。根据中央和省、市、县委的统一部署，结合我局实际，制订本实施方案。
一、指导思想和基本原则
开展党的群众路线教育实践活动，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“为民务实清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“正风气、优服务、促发展”为总载体，认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和省、市、县委全会精神以及县委的《实施意见》精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提升基层党组织服务群众的能力水平，着力推进中心工作，使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新推进，为加快建设“两富”现代化磐安，提升保护区管理水平提供坚强保证。
开展党的群众路线教育实践活动要遵循以下基本原则。一是坚持问题导向。对于作风问题和群众的需求问题，严格要求查问题、摆问题、解决问题，维护好群众的利益。二是坚持批评和自我批评。在搞好正面教育的同时，要以整风的精神，开展积极健康的思想交流交心，真正让党员干部思想受到触动、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决问题、提高群众工作能力、密切党群干群关系、服务群众上取得实效。四是坚持分类指导。针对不同处室、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施。五是坚持领导带头。党员领导干部要带头参加活动，主要领导带班子成员、班子成员带其他干部，一级抓一级、层层抓落实。
二、目标任务
我局党的群众路线教育实践活动以局领导班子为重点，突出抓好党员干部教育实践活动。主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，解决实际问题，维护群众利益，把改进作风的成效真正落实到基层，推动科学发展，让群众切实受益。
（一）着力解决“四风”突出问题。局领导班子重点解决政绩观不正确、不敢担当，调研不深入、走马观花，搞“形象工程”、盲目决策，重表面形式、不求实效等问题。党员干部重点解决无全局观、不坚持原则、执法不公和工作不落实、效率不高、精神懈怠、慵懒散拖、安于现状、不思进取、推诿扯皮、有令不行等问题。
（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项民生政策，解决生态环境等方面损害群众利益的问题。把为民办实事与转作风、改作风有机结合，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受社会公平正义。
（三）着力推进科学民主决策。坚持“从群众中来、到群众中去”，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。围绕群众关注的热点问题，推广民情恳谈会等畅通民意的有效做法，加强与群众的真诚沟通，提高决策透明度，提高服务群众的能力。
（四）加强机关服务型党组织建设。围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，扎实推进机关党建，突出服务能力、服务精神、服务表率的要求，加强机关党员队伍建设，并与联系村深入开展“双百结对共建”活动等。
（五）着力推动各项中心工作的落实。把组织开展教育实践活动与贯彻落实县委和本局作出的各项重大工作部署紧密结合，积极配合县“五水共治”、“三改一拆”等工作，扎实推进大盘山博物馆建设等局创业承诺项目实施，发扬锲而不舍、驰而不息的“钉钉子”精神，形成真抓实干之风、克难攻坚之力，以各项实际工作成果来检验和衡量活动成效，真正做到两手抓、两促进。
三、方法步骤
根据县委统一部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。着力抓好以下3个环节：
（一）学习教育、听取意见。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。
1.开展“三思四问”学习讨论活动。按照规定要求，精心组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市委六届六次全会和县委九届五次全会精神，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等三本必读书，县处级领导干部还要认真研读《之江新语》、《干在实处走在前列》等必读书目。要通过领导示范讲、专家培训讲、中心组学习交流、廉政警示教育等各种形式，增强学习针对性、实效性。尤其要注重体验式学习，开展当一天管护员、一天科普宣讲员、一天涉区群众等岗位体验活动，并要结合自己的体验，写出一篇心得体会。每位机关党员干部参加学习讨论要达到“个十百”的要求：至少作一个学习心得体会发言；学习必读书目和材料十种以上；学习时间100课时(其中集中学习50课时)以上。
开展“三思四问”大讨论。组织党员干部紧紧围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”三个方面进行深入思考，认真反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。同时，有针对性地开展“四问”讨论。机关党员干部重点问一问“四个是不是”：是不是真心实意地对待每一位群众，是不是公平公正地办理每一件事情，是不是用心用情地做好每一项工作，是不是全程跟踪每一件办理事项的落实。
2.广泛开展“学习身边的典型”活动。充分发挥先进典型的示范引领作用，要善于发现和挖掘党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型和“闪光言行之星”，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。以吕先真等好干部为榜样，通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育、激励党员干部。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员干部成为先进典型。
3.开展“听意见、解民忧”走亲连心活动。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，通过座谈、访谈、问卷等形式，广泛开展征求意见活动。局党组要组织召开一个以上意见征求座谈会。要组织党员干部深入涉区乡镇村、联系乡镇联系村（企）、联系户等，广泛听取群众的意见和建议，确保真听意见、听真意见。要重视在群众上门办事和来信来访中征求意见，要借助网络等新兴媒体征求意见。在意见征求过程中，努力帮助群众解决一些实际困难。
（二）查摆问题、开展批评。认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。
1.找准查实“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定，省委“28条办法”、“六个严禁”和市委“25条意见”及县委“16条规定”和“十个不准”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入开展“五对照五查五看”活动，即对照党章，查党性意识，看理想信念是否坚定；对照廉政准则，查廉洁自律，看廉政制度是否遵守；对照改进作风要求，查工作态度，看工作作风是否扎实；对照群众期盼，查群众观念，看联系群众是否密切；对照先进典型，查工作质量，看服务成效是否优质，认真梳理存在的“四风”问题具体表现和典型事例。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。局领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，提交上级党组织负责同志和督导组审核把关。
2.认真撰写对照检查材料。局领导班子及成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》（组电明字[2013]25号文件）专项内容逐一作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内通报。班子成员的对照检查材料自己动手撰写，提交督导组审核把关。
3.广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志与班子每位成员之间、班子成员相互之间、班子成员与其分管机构同志之间要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评,实打实地提意见,满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心，不发泄私愤,不搞无原则纠纷,既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲,努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。会期的确定坚持时间服从质量。机关党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。围绕群众反映的突出问题，要边学边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。
1.分类分步抓整改。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，局领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，领导班子成员要制定个人整改措施。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，通过适当方式及时公布整改情况，请群众评价和监督，实行挂牌销号，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.集中整治抓整改。不折不扣地落实上级确定的专项整治任务，结合实际，重点开展“三项整治”：一是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，切实规范公务接待、公车管理和办公用房管理。二是严控“三公”支出，做好自查、完善制度等工作。三是整饬工作纪律。针对机关个别工作人员有时上下班欠准点或上班时间用电脑看与工作无关的东西等苗头性问题，加强教育管理，严格整饬工作纪律，规范干部职工行为，克服“慵懒散”作风，提高办事效能。
3.正风肃纪抓整改。坚持严字当头，从小处着手、细处着眼，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，继续刹住“牌局”、“酒局”，继续自觉遵守在公务活动中不赠送或不接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证和节日期间用公款送礼等规定，制止公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等歪风。自觉接受县教育实践活动办公室正风肃纪工作小组的明查暗访，在重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”。对违反中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“25条意见”、县委“16条规定”和“十个不准”等规定的，及时予以查处;对在活动中发现的重大违纪违法问题，要按照规定查处。
4.着眼长效抓整改。全面开展“学、清、立、改、停”工作，健全落实制度规定。学，就是深入学习领会中央和省、市、县委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省、市、县委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立新的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、具体活动
结合本局实际，扎实开展“四项活动”，在直接联系群众、服务群众、服务发展中受教育、转作风。
（一）深化机关处室“专注学习、专心工作、专题服务”活动。按照“干一行精一行”的要求，在“理论大学习”的基础上，邀请省厅领导和专家开展专题讲课，扎实开展“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动。深化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、ＡＢ岗工作制、首问责任制和一次性告知制等制度，健全机关效能评议机制，强化工作问责力度，促使每位干部在各自岗位上“用心想事、用心谋事、用心干事”。以“服务乡村、服务企业、服务项目”为载体，各处室根据工作职能以及干部的业务专长，有针对性的组织开展专题服务活动，为服务对象提供政策、资金、技术等方面的咨询、指导和帮助。
（二）开展“共护源头之水”先锋行动。把保护钱塘江、瓯江中、灵江“三江”源头之水活动与“五水共治”活动有机结合，动员涉区广大基层党组织和党员干部全力打好“五水共治”攻坚战。在涉区群众中开展“爱我大盘山”、“共护源头之水”、“守护浙中瑰宝”等主题活动，组织开展“清洁大盘山”活动，确保“五水共治”走在前列，确保为下游送去三江清水。
（三）开展“守护大盘山”资源保护专项行动。组织开展边界集中巡查、资源专项普查、宣传走进社区等活动，继续开展禁止“野炊、采挖、捕捞”专项行动，让每位党员干部在参与于一线管护工作当中，进一步凝聚“守护大盘山”的工作合力。
（四）开展“单位进社区共建美家园、党员进社区点亮微心愿”活动。继续开展与社区结对共建工作，为创建“品质山城、美丽家园”作贡献。组织在职党员到社区报到，认领服务岗位，定期参加志愿服务。多种途径广泛征集群众“微心愿”，组织党员认领，争当“圆梦使者”。开展“四季关爱”主题活动，增强活动实效性，努力在各项活动中提高党员干部的综合素质。
五、工作要求
局党组要切实加强对教育实践活动的领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任。在县委党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下，成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，由陈亚琳任组长，蒋万培、杨碧烟、陈岩寿、吴正维、任副组长，卢超群、胡海波、韦福民、陈子林、周彩云、陈栋为成员；领导小组下设办公室，陈岩寿兼任办公室主任，胡海波任办公室副主任兼联络员，周彩云、陈栋任办公室成员。领导小组负责研究制订实施方案，组织开展各项活动，及时向县委督导组汇报工作，认真接受工作指导和活动督查。
（二）严格标准，务求实效。对照活动要求，注重实际结合，不折不扣执行好“规定动作”，精心策划实施好“自选动作”，注重边学边查、边查边改，突出学以致用、作好表率，及时发现新情况、新问题，切实出实招、出新招，把活动组织好，把问题解决好，把作风整治好，把群众服务好，在一线工作中提效能、优服务、惠民生，取得看得见、摸得着的实效。
（三）统筹兼顾，形成合力。把开展党的群众路线教育实践活动与实干型队伍培养、学习型单位建设、服务型组织创建有机结合起来，作为提升保护区管理、打造大盘山品牌、推动保护区发展的有利契机和有力抓手，凝聚思想共识，增强内驱动力，优化作风形象，形成服务群众、推动工作的强大合力。
附件：大盘山管理局党的群众路线教育实践活动时间安排
中共浙江省大盘山国家级自然保护区管理局党组
2014年2月27日